Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 11.06.2026 N 086/06/33-150/2026

Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2026

Решение изготовлено в полном объеме 11.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - заместитель руководителя Управления.

Члены комиссии:

- В.Н. - начальник отдела контроля закупок Управления;

- Ш. - эксперт отдела контроля закупок Управления,

в присутствии на заседании комиссии представителя заявителя ООО "К" В.Г., посредством онлайн-видеоконференц-связи, действующей на основании доверенности N 3 от 11.03.2026, в присутствии на заседании комиссии представителей заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре посредством онлайн-видеоконференц-связи К., действующей на основании доверенности N 16 от 05.06.2026, Г., действующего на основании доверенности N 17 от 05.06.2026, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) (вх.N 6290 от 03.06.2026) на действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку картриджей и расходных материалов к ним (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0387100004426000031) (далее - запрос котировок, Извещение) и, в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что в Извещении Заказчиком установлены требования к товару определенного производителя.

Заявитель обращает внимание на то, что в соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в первую очередь обязан указывать характеристики товаров российского происхождения, если они есть в реестре РРПП.

Заявитель указывает, что для всех указанных в техническом задании картриджей существуют российские аналоги, внесенные в реестр, а именно: совместимый картридж ATG (производитель ООО "П") - имеет подтвержденное российское происхождение и заключение Минпромторга России.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с Извещением и протоколами, составленными в ходе проведения запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 212 900,00 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 32003054240690049242;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок - 04.06.2026;

6) на участие в запросе котировок подано 6 заявок от участников закупки;

7) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 05.06.2026;

8) ценовые предложения подавали 6 участников запроса котировок;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 6 заявок участников запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки 121381257 с минимальным предложением о цене контракта в размере 138 460,00 руб.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе, формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) установлено, что позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) формируются в соответствии с пунктом 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), утвержденных Постановлением.

Согласно пункту 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил.

При этом в пункте 7 Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что согласно

Извещению Заказчиком закупается Товар, соответствующий коду ОКПД2 26.20.40.120 "Картридж для струйных печатающих устройств".

Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки), Заказчиком осуществляется закупка картриджей, оригинальных, совместимых с устройством печати "Катюша" М133 (ресурс печати - не менее 3000 страниц).

Представители Заказчика на заседании Комиссии представили сведения, согласно которым между Заказчиком и ООО "У" заключен государственный контракт от 27.01.2026 N 0369100022825000031 (далее - Государственный контракт) на поставку многофункциональных устройств для нужд территориального органа УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, где было приобретено 30 единиц МФУ "Катюша" М133 (далее - Принтер). В 2026 году в УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре доведены лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупки по поставке картриджей и расходных материалов к ним в размере 212 900,00 руб.

Принтеры находятся на балансе у Заказчика, что подтверждается ведомостью остатков основных средств.

Кроме того, представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что в соответствии с пунктом 3.6 Государственного контракта гарантийный срок

Принтеров составляет 12 месяцев.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что в соответствии с паспортом оборудования (ПАСПОРТ ТВДП.467265.002ПС) на Устройство периферийное с двумя или более функциями (МФУ) "Катюша" М133 ООО "К" установлено, что допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша". Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком "Катюша" гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов "Катюша".

Таким образом, учитывая требования Описания объекта закупки и установленный гарантийный срок, который не истек на момент проведения запроса котировок, действия Заказчика, требующего оригинальный картридж, совместимый с устройством печати "Катюша" М133, соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку картриджей и расходных материалов к ним (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 0387100004426000031) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.