Решение ФАС России от 16.02.2026 N 076/06/105-154/2026

Резолютивная часть оглашена - 11 февраля 2026 года

В полном объеме изготовлено - 16 февраля 2026 года

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по контролю закупок (далее также - Комиссия, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России) в составе: председателя Комиссии - заместителя руководителя "...", членов Комиссии: заместителя начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа по Костромской области "...", ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и информационного анализа по Костромской области "...",

при ведении аудиозаписи заседания, с участием представителя по доверенности от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "ОА" (далее также - Заказчик) "...", представителя по доверенности от министерства конкурентной политики Ярославской области (далее - Уполномоченное органа) "..."; в отсутствие представителя от индивидуального предпринимателя "..." (далее - Заявитель, ИП "..."), представителя от акционерного общества "А" (далее - Оператор электронной площадки) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки N 0171200001926000075 "Поставка медицинских изделий (отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое) для ГБУЗ ЯО "ОКБ", и в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

согласно материалам дела, 28.01.2026 на официальном сайте в сети "Интернет" в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое) для ГБУЗ ЯО "ОКБ" (извещение N 0171200001926000075).

Начальная (максимальная) цена контракта 20 269 113,15 руб.

05.02.2026 Федеральной антимонопольной службой передана по подведомственности жалоба в адрес Ярославского межрегионального УФАС России от ИП "..." по вышеуказанной закупке.

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки сформировано заказчиком и уполномоченным учреждением с нарушением требований законодательства о контрактной системе следующего характера:

1) не установлены ограничения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н;

2) описание объекта закупки в нарушение части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе не содержит характеристик товара российского происхождения;

3) в описании объекта закупки указаны характеристики закупаемого товара, под совокупность которых не подпадают товары двух и более производителей;

4) техническое задание, указанное в размещенном в ЕИС в составе извещения о закупке файле "Описание объекта закупки", не соответствует структурированной части извещения;

5) в извещении не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем), в связи с чем невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования;

6) в извещении/проекте контракта не указан срок действия и окончания исполнения контракта, что ограничивает права потенциального поставщика;

7) нарушение правил определения и обоснования начальной максимальной цены контракта;

8) установлены дополнительные характеристики не предусмотренные позициями КТРУ. Запрет на установление дополнительных характеристик обозначен в ЕИС в карточке КТРУ;

9) установлены незаконные требования лицензий и СРО на поставку медицинского оборудования;

10) нарушены требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг;

11) незаконно указан Товарный знак единственного производителя;

12) Заказчик не использовал позиции КТРУ, намеренно пытаясь уйти от необходимости соблюдения данных правил описания объекта закупки.

13) нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения.

Таким образом, заявитель просит признать жалобу обоснованной, а также выдать заказчику и уполномоченному учреждению обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик и уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения по существу жалобы, просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы и документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

При этом заказчики, в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Конкурентными способами являются: конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; запрос котировок в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта (часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Относительно первого довода Комиссия поясняет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 утвержден перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, в пункт 18 которого включены абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением.

Пунктом 1 приказа Минфина России от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" признан утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соответственно, довод заявителя о необоснованном неприменении Заказчиком и Уполномоченным учреждением при проведении аукциона требований Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н Комиссия считает несостоятельным.

В отношении четвертого довода заявителя Комиссия установила следующее.

Объектом рассматриваемой закупки является отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое.

В извещении об осуществлении закупки, сформированном с использованием программно-аппаратных средств ЕИС, в электронном документе "Описание объекта закупки.docx", размещенном в составе извещения о закупке, заказчиком и уполномоченным органом в табличной форме предусмотрены характеристики закупаемого товара.

Сопоставив характеристики закупаемого товара, установленные в извещении о закупке, сформированном с использованием ЕИС, с одной стороны, и характеристики, установленные в электронном документе "Описание объекта закупки.docx", - с другой, Комиссия пришла к выводу о совпадении таких характеристик.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности четвертого довода заявителя.

Рассмотрев пятый довод заявителя, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

В извещении, сформированном с использованием ЕИС, указано следующее:

Законодательством о контрактной системе, включая статью 42 Закона о контрактной системе, не предусмотрено обязанности заказчика указывать контактные данные сотрудников, в том числе с целью уточнения логистики (транспортировка и подъем). С точки зрения законодателя, информации о месте поставки товара необходимо и достаточно участникам закупки для того, чтобы оценить свои потенциальные расходы, связанные с исполнением контракта, и его рентабельность.

Учитывая изложенное, пятый довод заявителя признается Комиссией необоснованным.

В отношении шестого довода подателя жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В извещении, сформированном с использованием ЕИС, в разделе "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования" предусмотрено следующее:

Требование пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе об установлении общего срока исполнения контракта заказчиком и уполномоченным учреждением также соблюдено.

Довод заявителя об обратном является необоснованным

По седьмому доводу Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В связи с тем, что контроль за соблюдением предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к определению и обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям Ярославского межрегионального УФАС России, материалы настоящей жалобы были направлены в Управление Федерального казначейства по Ярославской области (исх. от 11.02.2026 N АБ/1235/26) для рассмотрения в соответствии с компетенцией.

В отношении второго, третьего, десятого, одиннадцатого довода заявителя Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться в числе прочего следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В извещении об осуществлении закупки (электронный документ "Описание объекта закупки.docx") заказчиком и уполномоченным органом в табличной форме предусмотрены характеристики закупаемого товара.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В извещении об осуществлении закупки (раздел "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ") заказчиком и уполномоченным учреждением предусмотрено следующее:

Объектом рассматриваемой закупки является поставка отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое.

Комиссия отмечает, что при описании объекта закупки Заказчик не устанавливалось требование в отношении товарного знака.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Заказчиком и уполномоченным органом перед объявлением рассматриваемой закупки проведен анализ рынка, по результатам которого выявлено, что совокупности характеристик, установленных в описании объекта закупки, соответствуют медицинские изделия как минимум двух разных производителей, а именно:

1.1. Электрод для кардиостимуляции CapSureFix Novus MRI SureScan модель 5076, длина: 52см, с регистрационным удостоверением от 10.09.2010 N

ФСЗ 2010/07876, Соединенные Штаты Америки;

1.2. Электрод трансвенозный биполярный Crystalline Actfix MRI SureScan ICQ09B, модель ICQ09B-52, с регистрационным удостоверением от 09.03.2023 N РЗН 2023/19757, Королевство Нидерландов;

2.1. Электрод для кардиостимуляции CapSureFix Novus MRI SureScan модель 5076, длина: 58см, с регистрационным удостоверением от 10.09.2010 N ФСЗ 2010/07876, Соединенные Штаты Америки;

2.2. Электрод трансвенозный биполярный Crystalline Actfix MRI SureScan ICQ09B, модель ICQ09B-58, с регистрационным удостоверением от 09.03.2023 N РЗН 2023/19757, Королевство Нидерландов.

В соответствии с абзацем пятым подпункта "а" пункта 7 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 Заказчик продекларировал факт отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика (электронный документ "Описание объекта закупки.docx").

Относительно довода о нарушены требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам (НКМИ), утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает пороговые значения, установленные Постановлением N 620.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки предусматривает поставку двух позиций медицинских изделий "Отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое" с различными характеристики - разный тип (вид) электрода и размеры. Обе позиции относятся к одному коду ОКПД2 - 26.60.14.110 (кардиостимуляторы) и к одному виду в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий - 335270.

В связи с изложенным второй, третий, десятый, одиннадцатый доводы заявителя признаются Комиссией необоснованными.

Рассмотрев восьмой, двенадцатый довод жалобы, Комиссия установила следующее.

Комиссия, исследовав извещение об осуществлении закупки N 0171200001926000075, пришла к следующим выводам.

Заказчиком при проведении настоящей закупки при описании объекта закупки использовались позиция КТРУ 26.60.14.110-00000033 - Отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое;

Позиция КТРУ 26.60.14.110-00000033 не содержат сведений о характеристиках товара.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обозначенные Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Правила формирования и ведения каталога), а также Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Правила использования каталога) утверждены постановлением Правительства от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление Правительства N 145).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования и ведения каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения каталога.

В силу пункта 5 Правил использования каталога Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Описание объекта закупки сформировано в структурированной форме извещения об осуществлении закупки и в электронном документе "Описание объекта закупки.docx", в том числе с учетом Правил использования каталога.

Таким образом, руководствуясь Правилами использования каталога, Заказчиком осуществлено описание закупаемого товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, предусматривающей самостоятельное установление требуемых характеристик закупаемого товара.

Действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей ее осуществления и потребностей такого заказчика.

В связи с изложенным восьмой и двенадцатый довод заявителя признаются Комиссией необоснованным.

В отношении девятого довода заявителя Комиссия установила следующее.

Объектом рассматриваемой закупки является отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", объект закупки не подлежит лицензированию.

При выполнении работ и оказании услуг в рамках данного контракта наличие членства в саморегулируемой организации, предусмотренного нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Согласно структурированной форме извещения об осуществлении закупки и электронного документа "требование 20.docx" Заказчиком не устанавливались требования лицензий и наличие членства в саморегулируемой организации на поставку медицинского оборудования.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности девятого довода заявителя.

Рассмотрев тринадцатый довод жалобы, Комиссия установила следующее.

Как было указано ранее, 28.01.2026 на официальном сайте в сети "Интернет" ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое) для ГБУЗ ЯО "ОКБ" (извещение N 0171200001926000075).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно представленным документам начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 269 113,15 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 05.02.2026 08:00.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении срока и времени окончания подачи заявок относительно размещения извещения не обоснован, поскольку Заказчиком соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В части жалобы заявителя о выделении в отдельное производство по Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

Частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Жалоба предпринимателя не содержит описания нарушений антимонопольного законодательства, в том числе информации, свидетельствующей об ограничении конкуренции, в связи с чем основания для передачи материалов в структурное подразделение Ярославского межрегионального УФАС России отсутствуют.

При соблюдении указанных условий заявитель вправе направить соответствующее заявление в антимонопольный орган.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России

1. Признать жалобу ИП "..." на действия заказчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "ОА", уполномоченного органа, министерства конкурентной политики Ярославской области, в части установленных положений извещения об осуществлении закупки на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое) для ГБУЗ ЯО "ОКБ" (извещение N 0171200001926000075) необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки соблюдения заказчиком, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое) для ГБУЗ ЯО "ОКБ" (извещение N 0171200001926000075), иных нарушений в действиях заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.