Решение ФАС России от 24.01.2025 N 223ФЗ-35/25

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы Заявителей на действия АО "Е" при проведении закупочных процедур (номера извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 32414294045, 32414347616 (далее - Закупки) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей (далее - Жалобы) на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "Е" (далее - Оператор) при проведении Закупок.

По мнению Заявителей, их права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, ввиду чего у Заявителей отсутствовала возможность подписания проектов договоров.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России согласился с доводом Заявителей.

В соответствии с частью 12 статьи 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.

За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Жалоб Заявителей следует, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 в результате технического сбоя на сайте Оператора у Заявителей отсутствовала возможность подписать проекты договоров.

При этом согласно письменным пояснениям Оператора в период с 09.01.2025 на сайте Оператора проводятся внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов.

Вместе с тем на заседании Комиссии ФАС России установлено, что Оператором направлены уведомления о переносе дат и времени регламентированных сроков подписания проектов договоров по Закупкам.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Закупок, что нарушает требование части 12 статьи 3.3 Закона о закупках.

Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что указанное нарушение устранено Оператором электронной площадки самостоятельно, в связи с чем предписание об устранении выявленного нарушения не выдается.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17, статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

1. Признать жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "Е" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении Закупок обоснованными.

2. Признать в действиях АО "Е" нарушение части 12 статьи 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, поскольку выявленное нарушение устранено.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.