Решение Новосибирское УФАС России от 08.06.2026 N 054/06/105-1382/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - МКУ г. Новосибирска "О", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ИП М.С., уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП М.С. на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ г. Новосибирска "О" при проведении электронного аукциона N 0851300006526000056 на оказание услуг по механизированной уборке улиц на территории Октябрьского района города Новосибирска с применением подметально-уборочного комплекса

В Новосибирское УФАС России обратился ИП М.С. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ г. Новосибирска "О" при проведении электронного аукциона N 0851300006526000056 на оказание услуг по механизированной уборке улиц на территории Октябрьского района города Новосибирска с применением подметально-уборочного комплекса.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.05.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 29.05.2026;

3) на участие в закупке подано 2 заявки;

4) заявки всех участников закупки отклонены аукционной комиссией заказчика.

Суть жалобы ИП М.С. заключается в следующем.

Заявка подателя жалобы отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

По мнению подателя жалобы, заказчиком нарушены положения п. 2 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе, так как заказчиком в протоколе подведения итогов электронного аукциона не указано обоснование принятого решения об отклонении заявки.

МКУ г. Новосибирска "О" в письменных возражениях на жалобу ИП М.С. сообщило, что описанием объекта закупки предусмотрены обязательные требования к подметально-уборочному комплексу (производительность, ширина подметания, система орошения и т.д.). Заявка подателя жалобы отклонена аукционной комиссией заказчика в связи с тем, что ИП М.С. не соответствовал обязательным требованиям к подметально-уборочному комплексу.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 01.06.2026 заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При этом в протоколе подведения итогов электронного аукциона не указаны положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка подателя жалобы, положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что протокол подведения итогов закупки не содержит обоснования решения, принятого в отношении заявки подателя жалобы - ИП М.С. Довод жалобы нашел свое подтверждение.

Заказчиком нарушены требования п. 2 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке, выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заявка участника закупки с идентификационным номером 121322510 также отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При этом в протоколе подведения итогов электронного аукциона не указаны положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка участника закупки, положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки.

Заказчиком нарушены требования п. 2 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствие с п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе, при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки: информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" п. 2 ч. 1 данной, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная пп. "а" п. 2 ч. 1 данной статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Предметом закупки является оказание услуг по механизированной уборке улиц на территории Октябрьского района города Новосибирска с применением подметально-уборочного комплекса, и поставка товара не предполагается. Таким образом, соответствие участника закупки установленным требованиям подтверждается участником согласием (подачей заявки).

Требования к подметально-уборочному комплексу, установленные в прикрепленном к извещению файле (описание объекта закупки), являются требованиями к непосредственному исполнителю оказываемых услуг. Данные требования корреспондируют условиям извещения и детально раскрывают порядок оказания услуг исполнителем, данные требования не предъявляются к потенциальному участнику закупки, не являются основанием для допуска или отказа в допуске потенциальному участнику закупки.

Таким образом, участники закупки NN 121281433, 121322510 подали заявки на участие в закупки, указали в составе заявок на участие в закупке сведения, предусмотренные извещением о проведении закупки, и тем самым выразили свое согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных извещением о проведении закупки.

Аукционной комиссией заказчика в нарушение требований ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе и п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе отклонены заявки данных участников закупки.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 и п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу ИП М.С. на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ г. Новосибирска "О" при проведении электронного аукциона N 0851300006526000056 на оказание услуг по механизированной уборке улиц на территории Октябрьского района города Новосибирска с применением подметально-уборочного комплекса обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования п. 2 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей требования ч. 5 ст. 43 и п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе

4. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.