Решение
Новосибирского УФАС России
от 14.08.2026 N 054/06/105-2099/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 14.08.2026 N 054/06/105-2099/2026

Суть

Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе (поставка грузового фургона) (НМЦК 6,2 млн руб.). Новосибирское УФАС признало жалобу обоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

З.	- заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;
М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - МБУ "Ц", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Р", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок МБУ "Ц" при проведении закупки N 0351600000126000002 на поставку грузового фургона, начальная (максимальная) цена контракта - 6 165 000,00 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Р" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МБУ "Ц" при проведении закупки N 0351600000126000002 на поставку грузового фургона.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 30.07.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 04.08.2026;

3) на участие в аукционе подано 4 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 3 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем закупки был признан участник электронного аукциона N 121719760, ценовое предложение 4 624 366,50 руб.

Суть жалобы ООО "Р" заключается в следующем.

Заявка подателя жалобы была отклонена по п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что в заявке участником не были указаны конкретные характеристики товара.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" п. 1, подпунктами "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

При этом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В соответствии с извещением о проведении закупки заказчику требуется автофургон "CITROEN" или эквивалент.

В требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению заказчиком указано, что "При осуществлении закупки товара заказчик, в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, вправе использовать в описании объекта закупки указание на товарный знак. В таком случае участник закупки может не включать в свою заявку характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) вместо этого участнику достаточно представить предложение на товар, обозначенный тем же товарным знаком, который указан в описании объекта закупки заказчика".

ООО "Р" при подаче заявки на участие в закупке использовало функцию "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения".

Таким образом, заявка ООО "Р" соответствовала положениям извещения о проведении закупки, и по мнению подателя жалобы, отклонена аукционной комиссией заказчика неправомерно.

МБУ "Ц" в возражениях на жалобу ООО "Н" сообщила следующее.

Участником закупки не были указаны конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара. Таким образом, заявка ООО "Р" не соответствовала положениям извещения о проведении закупки и отклонена аукционной комиссией заказчика правомерно.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что Законом о контрактной системе и функционалом ЭТП предусмотрена возможность участника закупки предложить товар в соответствии с характеристиками, указанными в извещении, без указания в заявке на участие в закупке конкретных характеристик товара, в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака. В соответствии с извещением о проведении закупки заказчику требуется автофургон "CITROEN" или эквивалент.

В заявке ООО "Р" предложен к поставке товар с товарным знаком "CITROEN".

Таким образом, заявка подателя жалобы соответствовала положениям извещения о проведении закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, заявка ООО "Р" отклонена аукционной комиссией заказчика неправомерно.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, иных нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 и п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок МБУ "Ц" при проведении закупки N 0351600000126000002 на поставку грузового фургона обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок заказчика нарушившей положения п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

З.

Члены Комиссии

М.

Д.

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 14.08.2026 N 054/06/105-2099/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 14.08.2026 N 054/06/105-2099/2026