Решение Пермское УФАС России от 08.06.2026 N 059/06/105-630/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - И., заместитель начальника отдела контроля закупок, члены комиссии:

- Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ООО НПФ "Д" - Р. (действующей на основании доверенности N б/н от 02.06.2026 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" - Н. (действующей на основании доверенности N 4 от 12.01.2026 г.), в отсутствие представителей ГБУЗ ПК "П" (извещены надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),Решение рассмотрев жалобу ООО НПФ "Д" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "П" при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по очистке и дезинфекции системы вентиляции в зданиях ГБУЗ ПК "П" (изв. N 0356200005126000206),

Заявитель полагает, что положения Закона о закупках нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок. Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 04.06.2026 г. в 11 час. 30 мин. по местному времени с возможностью участия посредством видеоконференц-связи. В ходе заседания Комиссии был объявлен перерыв до 08.06.2026 г. с целью анализа материалов дела, принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0356200005126000206 от 18.05.2026 г. со стороны ГБУЗ ПК "П" была размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по очистке и дезинфекции системы вентиляции в зданиях ГБУЗ ПК "П" по начальной(максимальной) цене контракта в размере 2 711 953,08 руб. и датой окончания срока подачи заявок 26.05.2026 г.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что согласно информации ЕИС в сфере закупок со стороны Заказчика были внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона от 20.05.2026 г. N ИИ1 с нарушением положением о необходимости продления срока подачи заявок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о закупках жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Более того, заявитель вправе дополнить свою жалобу новыми доводами на положения извещения только в том случае, если он подает их до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки дата и время окончания срока подачи заявок - 18.05.2026 г. Жалоба была размещена посредством функционала ЕИС в сфере закупок 01.06.2026 г. Заседание Комиссии состоялось 04.06.2026 г.

Таким образом, доводы Заявителя сводятся в том числе к обжалованию положений извещения о проведении закупки в нарушение срока, регламентированного п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о закупках, в связи с чем в настоящей части такие доводы не подлежат рассмотрению со стороны

Комиссии в порядке ст. 106 Закона о закупках.

Вместе с тем в связи с наличием признаков нарушения законодательства о контрактной системе при размещении извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по очистке и дезинфекции системы вентиляции в зданиях ГБУЗ ПК "П" (изв. N 0356200005126000206) со стороны Комиссии была проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ ПК "П" требованиями упомянутого законодательства.

В соответствии с пп. 1 - 4 ч. 4 ст. 42 Закона о закупках заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял: при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней; при проведении электронных аукционов - не менее семи дней; при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней; при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о закупках любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Установлено, что в соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки в редакции от 18.05.2026 г. датой окончания срока подачи заявок являлось 26.05.2026 г.

Разъяснение положений извещения об осуществлении закупки от 20.05.2026 N РИ1 г. на запрос N 1672500 от 19.05.2026 г. размещены 20.05.2026 г. с соблюдение сроков, предусмотренных ч. 4 - 5 ст. 42 Закона о закупках.

Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 20.05.2026 N ИИ1 в ред. 2 размещены 20.05.2026 г.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о закупках в случае внесения изменений в извещение о проведении закупки срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, начальная (максимальная) цена контракта по которому не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей составляет не менее трех дней.

Как было отмечено ранее, начальная (максимальная) цена контракта оспариваемой закупки составляет 2 711 953,08 руб.

С учетом вышеизложенного, поскольку изменения извещения о проведении электронного аукциона от 20.05.2026 N ИИ1 в ред. 2 были размещены более чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок (26.05.2026 г.) со стороны Заказчика отсутствовала необходимость продления срока подачи заявок после внесения изменений в оспариваемое извещение таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок, последний составлял не менее 3 дней.

На основании вышеизложенного в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системы не установлено. Более того проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе со стороны комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" была проведена в ходе рассмотрения жалобы по делу N 059/06/105-631/2026.

Таким образом, с учетом статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО НПФ "Д" на действия ГБУЗ ПК "П" при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по очистке и дезинфекции системы вентиляции в зданиях ГБУЗ ПК "П" (изв. N 0356200005126000206) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.