Решение Новосибирское УФАС России от 14.04.2026 N 054/06/105-824/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Новосибирской области "У" (далее - ГКУ НСО "УКСис"): (по доверенности), (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью НПП "Т" (далее - ООО НПП "Т"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Г" (далее - ГБУЗ НСО "ГНКПБ N 3"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО НПП "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении закупки N 0851200000626001907 на поставку термометров бытовых жидкостных, начальная (максимальная) цена контракта 75 667,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО НПП "Т" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении закупки N 0851200000626001907 на поставку термометров бытовых жидкостных.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 25.03.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.04.2026;

3) на участие в закупке подано 3 заявки, заявки двух участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

ООО НПП "Т" полагает, что заявка победителя закупки неправомерно признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, поскольку на территории Российской Федерации зарегистрирован только один производитель термометров с диапазоном измерения температуры -55°С - +50°С, а именно, ООО НПП "Т".

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО НПП "Т" в полном объеме поддержало результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в приложение N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещении о проведении закупки установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

В соответствии с пп. "а", пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, из Российской Федерации, являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок), информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному Постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза, информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Изучив заявку победителя закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что победителем закупки был предложен к поставке термометр бытовой жидкостный, страной происхождения которого является Российская Федерация. Для подтверждения страны происхождения предложенного к поставке товар в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875 победителем закупки был указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10740203, соответствующий товару - термометры стеклянные ТС-7П-1 производства ООО "ПЕРВЫЙ Т. ЗАВОД".

Таким образом, победителем закупки была подтверждена страна происхождения товара в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения не усматривается нарушений требований законодательства о контрактное системе при признании заявки участника закупки с идентификационным номером N 120926477 (победитель закупки) соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, поскольку победителем закупки страна происхождения предложенного к поставке товара подтверждена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875.

При этом, реестр российской промышленной продукции не содержит характеристик промышленной продукции. Факт указания в реестровой записи характеристик товара, не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта закупки, на этапе подачи заявок не выявляется, так как заказчик рассматривает поданные заявки на участие в закупке только по представленной данными участниками информации. В случае обнаружения при осуществлении на основании п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе приемки поставленного товара несоответствия данного товара условиям контракта (договора), заказчик вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке такого товара. Указанное подтверждается позицией Минпромторга России, изложенной в письме от 09.04.2026 N 37479/12.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО НПП "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении закупки N 0851200000626001907 на поставку термометров бытовых жидкостных необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.