Решение Камчатское УФАС России от 13.04.2026 N 041/06/105-231/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

при участии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" - М. (по доверенности от 14.02.2026 N 3), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "С", уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения жалобы через единую информационную систему (далее - ЕИС), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку монитора, подключаемого к компьютеру (закупка N 0338200007626000055), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных системе)О и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем электронного аукциона на поставку монитора, подключаемого к компьютеру (закупка N 0338200007626000055), (далее - Закупка).

Извещение о Закупке размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 27.03.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 594 266,60 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.04.2026 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе "Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Обществом представлено решение об одобрении крупной сделки от 01.03.2024 без указания срока действия, что расценено как просроченное (действительно только до 01.03.2025)".

08.04.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика, которая, по мнению Заявителя, необоснованно отклонила его заявку на участие в Закупке. Заявка содержала "Решение общего собрания участников о согласии с заключением крупной сделки" без указания срока его действия, вместе с тем, поскольку ООО "С" состоит из одного участника, то такое согласие не требовалось.

В возражениях на жалобу от 07.04.2026 Заказчик пояснил следующее. В составе заявки участника закупки представлено Решение N 4 от 01.03.2024 ООО "С" (далее - Решение), которое содержит информацию об одобрении крупных сделок, совершенных при участии в электронных аукционах на торговых площадках. Поскольку участником закупки было самостоятельно принято решение о направлении данного документа в составе заявки, то он должен соответствовать требованиям пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". В соответствии с положениями вышеуказанной нормы закона, срок действия Решения указывается в документе, а если он не был указан, то составляет 1 год с даты его принятия. На момент подачи заявки на участие в аукционе, срок действия

Решения истек, оно является недействующим, и информация, изложенная в нем, не может быть признана актуальной и достоверной. По этим основаниям комиссией было принято решение об отклонении заявки участника по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать, в том числе информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений данного Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют данному Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу части 1 статьи 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным данным Федеральным законом, не допускается.

Требования к участникам закупки и содержанию заявки по настоящей закупке установлены в электронном документе: "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция к ее заполнению" (Приложение N 3 к извещению), и содержат следующую информацию: "решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой".

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а - л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки не включено в этот перечень, а значит должно быть представлено участником закупки в составе заявки на участие самостоятельно.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.

Согласно части 1 статьи 46 Закона N 14-ФЗ крупной сделкой общества с ограниченной ответственностью является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки.

Согласно части 3 статьи 46 Закона N 14-ФЗ в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

Изучив материалы заявки Заявителя, Комиссия установила, что в составе заявки не представлено сведений и документов, свидетельствующих об отсутствии необходимости в представлении решения о согласии на совершение крупной сделки, а, напротив, представлено Решение N 4 от 01.03.2024, согласно которому максимальная сумма по одной сделке, совершаемой ООО "С" по результатам открытых аукционов в электронной форме на торговой площадке "zakazrf.ru", не должна превышать 200 000 000 рублей. При этом срока действия Решение N 4 не содержит.

При этом Комиссия отмечает, что в данном случае Заявитель самостоятельно определил спорную сделку как крупную, приложив к заявке Решение об одобрении крупной сделки, следовательно такое решение должно соответствовать требованиям законодательства.

Иными словами, презюмируя сделку некрупной, участник закупки не совершал бы действий по представлению Решения об одобрении крупной сделки в составе заявки на участие в Закупке. При этом факт самостоятельного представления такого решения в составе заявки обязывает комиссию Заказчика проверить документ на соответствие требованиям законодательства.

Таким образом, Комиссия отмечает, что при рассмотрении заявки Заказчик руководствовался теми документами, которые были представлены в составе такой заявки.

На основании изложенного, учитывая конкретные фактические обстоятельства дела,

Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о закупке, а равно у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя, являются обоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.