Решение Московское УФАС России от 28.05.2026 N 050/06/105-16939/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения Московской области "А" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов для принтеров и копировальной техники (извещение N 0348500000126000013 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 18.05.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 885 132,46 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 01.06.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки с указанием на товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является расходных материалов для принтеров и копировальной техники.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциоан для товаров установлены технические характеристики в том числе следующие:

- по показателю "Тип" установлено значение "Должен быть оригинальный";

- по показателю "Назначение" установлено значение "Должен соответствовать CANON I-SENSYS MF453 DW используемым Заказчиком".

Кроме того, Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

"Общие требования к товару:

1.Оригинальные картриджи - это картриджи, которые изготавливаются и выпускаются под теми же товарными знаками (торговыми марками), логотипами, что и оборудование (Canon) и рекомендованные компанией Canon для установки в соответствующее оборудование.

В целях обеспечения совместимости и взаимодействия картриджей с копировально-множительной техникой, используемой Заказчиком, а также соблюдения рекомендаций производителя копировально-множительной техники для обеспечения бесперебойной работы печатной техники, должны поставляться только оригинальные картриджи фирмы-производителя в соответствии с настоящим техническим заданием. Поставка не оригинальных или совместимых, или повторно заправленных сменных картриджей не допускается. Использование неоригинальных картриджей может негативно отразиться на качестве работы оборудования и привести к его поломке.

В Руководствах по эксплуатации оборудования, установленного у Заказчика указано, что применение неоригинальных расходных материалов может вызвать повреждение оборудования, неправильную работу, а также низкое качество печати. В случае возникновения проблем с оборудованием при использовании неоригинальных картриджей, останавливается большое количество рабочих процессов Заказчика, что приводит в свою очередь к невыполнению поставленных задач организации, в то время как использование оригинальных картриджей является гарантией того, что сервисные центры устранят неисправность оборудования в кратчайший срок. Эквиваленты не допустимы по причине прямого указания производителем оргтехники, для которой предусматривается поставка картриджей. В перечне производителя отсутствуют какие-либо расходные материалы, кроме оригинальных расходных материалов (с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")".

Вместе с тем, заседании Комиссии, представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Заказчик воспользовался данным правом в связи с тем, что закупаемые картриджи являются расходными материалами к уже используемым многофункциональным устройствам CANON I-SENSYS MF453 DW, а порядок их применения регулируется технической и гарантийной документацией производителя.

Общие требования к товару:

Оригинальные картриджи - это картриджи, которые изготавливаются и выпускаются под теми же товарными знаками (торговыми марками), логотипами, что и оборудование (Canon) и рекомендованные компанией Canon для установки в соответствующее оборудование.

В Руководствах по эксплуатации оборудования, установленного у Заказчика указано, что применение неоригинальных расходных материалов может вызвать повреждение оборудования, неправильную работу, а также низкое качество печати. В случае возникновения проблем с оборудованием при использовании неоригинальных картриджей, останавливается большое количество рабочих процессов Заказчика. что приводит в свою очередь к невыполнению поставленных задач организации, в то время как использование оригинальных картриджей является гарантией того, что сервисные центры устранят неисправность оборудования в кратчайший срок. Эквиваленты не допустимы по причине прямого указания производителем оргтехники, для которой предусматривается поставка картриджей. В перечне производителя отсутствуют какие-либо расходные материалы, кроме оригинальных расходных материалов (с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N° 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ. услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Поставляемые расходные материалы должны быть разрешены к использованию соответствующими производителями печатного оборудования.

В связи с наличием в эксплуатации Заказчика офисной техники CANON I-SENSYS MF453 DW с действующим гарантийным сроком и в соответствии с технической документацией на указанную офисную технику, к поставке допускаются только оригинальные расходные материалы, произведенные производителями соответствующих печатающих устройств производителей офисной техники.

Многофункциональные устройства Заказчика находятся на гарантийном обслуживании.

Картриджи не должны прекращать или уменьшать гарантийные обязательства производителя печатного оборудования и не должны уменьшать рассчитанный производителем ресурс".

Представителем Заказчика на заседании Комиссии представлены документы и сведения подтверждающие, что поставляемые картриджи закупаются для оборудования Заказчика, которое находится на гарантийном обслуживании.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к конкретному товарному знаку товара не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.