Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 10.04.2026 N 086/06/104-638/2026

Резолютивная часть объявлена 07.04.2026

Изготовлено в полном объеме 10.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - Заместитель руководителя,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев обращение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер" (вх 3657/26 от 02.04.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "СА" ИНН <...> (<...>),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 02.04.2026 г. поступило обращение от КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) (вх 3657/26 от 02.04.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "СА" (далее - Подрядчик, Общество) ИНН <...> (630083, <...>., пом. 95) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденном

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387200009125005379;

Номер реестровой записи контракта: 2860303797525000142, номер контракта - 0387200009125005379;

Предмет контракта: Поставка медицинского расходного материала для клинико-диагностической лаборатории;

Контракт заключен: 10.11.2025 г.;

Цена контракта: 48 961,71 руб.;

Контракт вступает в силу с 12.01.2026 года и действует по 30.06.2026 года, а в части принятых обязательств - до их полного исполнения сторонами.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

10.11.2025 г. между Заказчиком и Обществом был заключен контракт N 0387200009125005379, предметом которого является: Поставка медицинского расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику медицинский расходный материал для клинико-диагностической лаборатории по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) являющейся неотъемлемой частью Контракта и разделу 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - товар), в срок согласно разделу 4 Контракта и 4.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

Поставка товара (части товара) осуществляется по отгрузочной разнарядке (указанию об отгрузке товара) по форме, указанной в Приложении N 2, являющейся неотъемлемой частью

Контракта. Отгрузочная разнарядка должна быть подписана уполномоченным лицом Заказчика и заверены печатью Заказчика.

1.2. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

1.3. Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность.

Товар должен быть пригоден для целей, указанных в Контракте (в случае наличия такого указания), а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

1.4. Поставщик гарантирует Заказчику, что товар, поставляемый в рамках Контракта, является новым, товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, ранее не использованным, свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге.

1.5. Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида товара, обеспечивающей сохранность товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату Поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершении приемки товара упаковка не требуется Заказчику и подлежит уборке и вывозу Поставщиком (п. 5.6 Контракта).

1.6. Маркировка упаковки и (или) товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

1.7. Место поставки товара: указано в пункте 4.3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС.

1.8. Страна происхождения товара указана в пункте 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС.

Разделом 4 Контракта установлен порядок и сроки поставки товара

4.1. Поставка товара одной партией должна быть осуществлена в срок с 12.01.2026 в течение 60 календарных дней.

Пунктом 11.1. Контракта установлено, что настоящий расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 16.03.2026 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Посредством электронной почты в адрес Заказчика поступило письмо с информацией, что ООО "Социарт" утратило статус инвалидной организации, Тем самым ООО "СБ" перестало соответствовать требованиям, установленным части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-26-46013180 от 13.03.2026.

Из открытых источников стало известно, что состоялся переход права собственности 100% доли уставного капитала ООО "СБ".

Бывший участник ООО "СБ" - Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы ИНН <...> текущий участник - Сильченков

Ростислав Александрович ИНН <...>.

В соответствии с пп. "а" п. 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

Учитывая вышеизложенное, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта".

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

10.11.2025 г. Заказчиком и Обществом заключен контракт, предметом которого является:

поставка медицинского расходного материала для клинико-диагностической лаборатории.

Согласно пункту 1.1. Контракта поставщик обязуется поставить и передать Заказчику медицинский расходный материал для клинико-диагностической лаборатории по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) являющейся неотъемлемой частью Контракта и разделу 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - товар), в срок согласно разделу 4 Контракта и 4.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

Согласно пункту 4.1. Контракта, поставка товара одной партией должна быть осуществлена в срок с 12.01.2026 в течение 60 календарных дней.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, по итогам которого был заключен Контракт, организациям инвалидов, являющимся участниками закупки, предоставляются преимущества в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе, в случае заключение по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на 15 процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Предусмотренное настоящей частою увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

На основании письменных пояснений Заказчика установлено, что ООО "СБ" утратило статус общественной организации инвалидов, что влечет несоответствие хозяйствующего субъекта специальным требованиям части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, предусматривающим преимущества для организаций инвалидов при осуществлении закупок. Указанное обстоятельство документально подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-26-46013180 от 13.03.2026.

Кроме того, анализ сведений, содержащихся в открытых источниках, свидетельствует о произошедшем переходе права собственности на 100% доли в уставном капитале ООО "СБ". В результате корпоративных изменений прежний участник - Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы (ИНН <...>) - прекратил участие в обществе, а единственным участником стал Сильченков Ростислав

Александрович (ИНН <...>).

Изложенные факты свидетельствуют об изменении правового статуса и структуры собственности ООО "СБ", что исключает возможность применения к нему специальных преференций, установленных законодательством о контрактной системе для организаций инвалидов, и подлежит учету при оценке добросовестности участника закупки.

В связи с вышеизложенным, Заказчик в соответствии с пп. "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 16.03.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 16.03.2026 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 16.03.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 27.03.2026 года.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления установлено, что из Решения об одностороннем отказе не следует, что Контракт расторгнут Заказчиком ввиду неисполнения или существенного нарушения условий Контракта с Обществом.

Таким образом, у Заказчика отсутствует основание для направления обращения о включении в Реестр сведений об Обществе, предусмотренное частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Следовательно, у Управления отсутствовали основания для включения информации об Обществе в Реестр.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктами 13, 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер" (вх 3657/26 от 02.04.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "СА" ИНН <...> (630083, <...>., пом. 95) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Предписание не выдавать

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.