Решение Северо-Осетинское УФАС России от 10.04.2026 N 015/06/105-418/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

с участием представителя ООО "Х" М. (по доверенности б/н от 10.04.2026),

в отсутствие представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Х" (<...>, далее - Заявитель) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона N 0310200000326000989 на поставку лекарственных средств (Натрия хлорид) для нужд ГБУЗ "М" МЗ РСО-Алания (далее - Аукцион),

03 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Х" на действия Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 3009744. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "Х" на участие в Аукционе была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктами "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что отклонение его заявки на участие в Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 необоснованно.

Управление РСО-Алания представило в материалы дела заявки участников закупки.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

19 марта 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326000989 на поставку лекарственных средств (Натрия хлорид) для нужд ГБУЗ "М" МЗ РСО-Алания с начальной (максимальной) ценой контракта 4 784 640,00 руб. (далее - Извещение), в том числе описания объекта анализируемой закупки, а также проект контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 6 заявок. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Аукционе ООО "Х" была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктами "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки, в том числе, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Х", участниками/учредителями юридического лица, являются: Г. (ИНН: <...>) и Л. (ИНН: <...>).

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что заявка на участие в Аукционе с идентификационным номером N 3009744, то есть заявка ООО "Х", содержит сведения только об уполномоченном лице - директоре Г. (ИНН: <...>), и не содержит идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц, предусмотренных подпунктами "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктами "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Аукционе.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 3009744, то есть заявки ООО "Х" является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "Х" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона N 0310200000326000989 на поставку лекарственных средств (Натрия хлорид) для нужд ГБУЗ "М" МЗ РСО-Алания.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.