Решение Новосибирское УФАС России от 01.06.2026 N 054/06/105-1340/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКБ", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Н", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Н" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКБ" при проведении закупки N 0351200000726000690 на поставку медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта - 1 341 529,25 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Н" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКБ" при проведении закупки N 0351200000726000690 на поставку медицинских изделий.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона N 0351200000726000690 размещено в ЕИС 12.05.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 20.05.2026;

3) на участие в электронном аукционе N 0351200000726000690 подано 5 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0351200000726000690 4 заявки участников закупки признаны соответствующими положениям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО "Н" заключается в следующем.

Участником закупки ООО "Н" при формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении позиций 2-6 и 10-12 описания объекта закупки в графе "Товарный знак" было указано о наличии у предлагаемых медицинских изделий товарного знака "Alba Healthcare". В отношении позиций 7-9 описания объекта закупки в графе "Товарный знак" было указано о наличии у предлагаемых медицинских изделий товарного знака "МЕДИТЕК" "Знамя Труда".

Заявка ООО "Н" была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что согласно сведениям с сайта https://new.fips.ru/ товарный знак "Alba Healthcare" на территории Российской Федерации не зарегистрирован. Товарный знак "МЕДИТЕК" "Знамя Труда" на территории Российской Федерации зарегистрирован, но не включает класс МКТУ, соответствующий объекту закупки.

Вместе с тем, по мнению ООО "Н", отклонение заявки по данному основанию является неправомерным, так как законодательство не запрещает указывать не зарегистрированные товарные знаки, в том числе если товарный знак не включает класс МКТУ соответствующий описанию объекта закупки,

ГБУЗ НСО "ГНОКБ" в возражениях на жалобу ООО "Н" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки подателя жалообы.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В силу п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно ч. 1 ст. 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Сведения о зарегистрированных международных товарных знаках размещаются на сайте Всемирной организации интеллектуальной собственности WIPO https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы содержались недостоверные сведения.

Заказчиком в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено, что участники закупки должны представить в составе заявки на участие в закупке копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", а именно, копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в российской федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

В заявке подателя жалобы по позициям 7-9 описания объекта закупки заказчику предлагался товар "Маска ларингеальная, одноразового использования, 32.50.21.129-00000035, 32.50.21.129", регистрационное удостоверение - РЗН 2016/4105, наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением - "Трубки для катетеризации, анестезиологии и реанимации".

В данных позициях участником закупки указан товарный знак "МЕДИТЕК "ЗНАМЯ ТРУДА".

Согласно сведениям с официального сайта Роспатента товарный знак "МЕДИТЕК "ЗНАМЯ ТРУДА" зарегистрирован по следующим классам МКТУ:

05 - лейкопластыри; материалы перевязочные медицинские; материалы хирургические перевязочные; повязки гипсовые ортопедические; повязки для горячих компрессов; повязки для компрессов; повязки для суставов ортопедические; повязки наплечные хирургические; повязки поддерживающие;

11 - аппараты для дезинфекции, в том числе для дезинфекции и обеззараживания медицинских отходов.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Товар, требуемый заказчику в соответствии с описанием объекта закупки, является медицинским изделием, код вида медицинского изделия согласно номенклатурной классификации медицинских изделий - 230000 маска ларингеальная, одноразового использования.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что товарный знак "МЕДИТЕК "ЗНАМЯ ТРУДА" (регистрационный номер 525202) не распространяет свое действие на товары, предложенные подателем жалобы к поставке. Классы МКТУ и перечень товаров, указанные на официальном сайте Роспатента, не относятся к товару, требуемому заказчиком к поставке.

В заявке подателя жалобы по позициям 2-6 описания объекта закупки заказчику предлагался товар "Маска лицевая анестезиологическая, одноразового использования, 32.50.21.121-00000100, 32.50.21.121", по позициям 10-12 описания объекта закупки заказчику предлагался товар "Мешок для дыхательного контура, одноразового использования, 32.50.21.129-00000159, 32.50.21.129".

В данных позициях участником закупки указан товарный знак "Alba Healthcarе".

Согласно сведениям с официального сайта Роспатента товарный знак "Alba Healthcarе" (номер заявки 2024825694) находится в статусе "Экспертиза заявленного обозначения".

В силу п. 1 ст. 1499 ГК РФ экспертиза обозначения, заявленного в качестве товарного знака (экспертиза заявленного обозначения), проводится по заявке, принятой к рассмотрению в результате формальной экспертизы.

На основании п. 2 ст. 1499 ГК РФ по результатам экспертизы заявленного обозначения федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о государственной регистрации товарного знака или об отказе в его регистрации. В соответствии с международными договорами Российской Федерации по результатам экспертизы товарного знака федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о предоставлении правовой охраны или об отказе в предоставлении правовой охраны товарному знаку на территории Российской Федерации.

Таким образом, товарный знак "Alba Healthcarе" в настоящее время на территории Российской Федерации не зарегистрирован.

Податель жалобы не представил информацию о номере государственной регистрации товарного знака на официальном сайте Роспатента.

Следовательно, в заявке ООО "Н" содержались недостоверные сведения, в связи с чем заявка была правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12. ст. 48 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Н" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКБ" при проведении закупки N 0351200000726000690 на поставку медицинских изделий необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.