Решение
Новосибирского УФАС России
от 28.07.2026 N 054/06/105-1899/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск): Ф. (по доверенности),

в присутствии подателя жалобы - ИП С.А.,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП С.А. на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона N 0351100033226000334 на поставку медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта - 50 881,60 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП С.А. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона N 0351100033226000334 на поставку медицинских изделий.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 09.07.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 17.07.2026;

3) на участие в аукционе подано 2 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе все заявки участников закупки признаны несоответствующими положениям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ИП С.А. заключается в следующем.

ИП С.А. предложены к поставке бактерицидные рециркуляторы производства ООО "М", регистрационное удостоверение на медицинское изделие N ФСР 2012/14177. В качестве товарного знака в соответствующем поле экранной формы была указана буквенная комбинация "МЕГИДЕЗ". Заявка подателя жалобы отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации отсутствуют сведения о зарегистрированном товарном знаке "МЕГИДЕЗ".

По мнению подателя жалобы, комиссия по осуществлению закупок заказчика неправомерно отклонила заявку ИП С.А., так как заявитель указал в структурированной форме заявки существующий и зарегистрированный в установленном порядке товарный знак "МЕГИДЕЗ" на предлагаемый к поставке товар.

Заказчик в возражениях на жалобу ИП С.А. сообщил, что в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) содержатся сведения о товарном знаке с номером государственной регистрации 497054 (зарегистрирован в отношении приборов и инструментов медицинских, правообладатель товарного знака (на основании договора о предоставлении права использования) - ООО "М" (Россия) (организация-производитель предлагаемых участником закупки к поставке медицинских изделий)), имеющем комбинированный характер и представляющем собой размещенные в две строки словесные элементы, выполненные прописными буквами: в верхней строке "МЕГИДЕЗ" в кириллице, в нижней строке "MEGIDEZ" в латинице, которые сочетаются с расположенным слева от них оригинальным графическим изображением стилизованной буквы "М".

Относительно формулировки требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, установленных заказчиком в соответствующем электронном документе извещения об осуществлении закупки, и предусматривающих для случаев, когда функционал структурированной заявки не позволяет участнику закупки предоставить отдельные виды товарных знаков (например, изобразительный, объемный товарный знак, другие обозначения или их комбинации), возможность указывать в поле "Товарный знак" номер государственной регистрации товарного знака в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации важно отметить, что данная инструкция полностью соответствует позиции ФАС России относительно способа указания в структурированной заявке на участие в закупке информации о товарном знаке несловесного характера (письмо ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25, письмо ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25), а словесный оборот "допускается указывать" подчеркивает, что если функционал структурированной заявки электронной площадки позволяет участнику закупки предоставить информацию об отдельных видах товарных знаков (например, изобразительных, комбинированных) в полном объеме каким-либо иным способом, то он также вправе воспользоваться таким способом. Однако, как подтверждает сам податель жалобы функционал структурированной заявки электронной площадки не позволяет участнику закупки предоставить информацию о комбинированном товарном знаке в полном объеме, в связи с чем участником закупки указан только "доминирующий словесный элемент товарного знака". Вместе с тем, ни законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ни гражданское законодательство Российской Федерации не содержат таких правовых категорий как "доминирующий словесный элемент товарного знака" или "наименование товарного знака", что не позволяет участникам закупки "конвертировать" несловесные товарные в словесные обозначения. Таким образом, участником закупки в структурированной (экранной) форме заявки на участие в закупке была предоставлена недостоверная информация о товарном знаке на предлагаемые товары, что послужило основанием для принятия комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующего решения об отклонении заявки на участие в закупке с идентификационным номером 33.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В силу п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно ч. 1 ст. 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в российской федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы содержалась недостоверная информация о наличии у предлагаемой к поставке продукции товарного знака "МЕГИДЕЗ".

ИП С.А. предложены к поставке бактерицидные рециркуляторы производства ООО "М", регистрационное удостоверение на медицинское изделие N ФСР 2012/14177. В качестве товарного знака в соответствующем поле структурированной формы заявки была указана буквенная комбинация "МЕГИДЕЗ".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на предложенные к поставке медицинские изделия зарегистрированный товарный знак "МЕГИДЕЗ" отсутствует.

Исходя из сведений Роспатента, размещенных на официальном сайте https://new.fips.ru/, в реестре зарегистрированных товарных знаков имеется товарный знак N 497054, срок действия исключительного права до 01.06.2032, включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относится предлагаемое ИП С.А. оборудование.

Таким образом, вышеуказанный товарный знак имеет комбинированный характер и представляет собой размещенные в две строки словесные элементы, выполненные прописными буквами: в верхней строке "МЕГИДЕЗ" в кириллице, в нижней строке "MEGIDEZ" в латинице, которые сочетаются с расположенным слева от них оригинальным графическим изображением стилизованной буквы "М".

Следовательно, обозначение "МЕГИДЕЗ" не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве товарного знака.

Таким образом, в заявке ИП С.А. содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных к поставке товаров товарного знака "МЕГИДЕЗ", в связи с чем, заявка была правомерно отклонена по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП С.А. на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона N 0351100033226000334 на поставку медицинских изделий необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.