Решение Татарстанское УФАС России от 08.04.2026 N 016/06/42-454/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А.Э. - ведущего специалиста-эксперта,

Х. - специалиста эксперта,

рассмотрев жалобу заявителя ООО "Э" (вх. N 3003/ж от 03.04.2026, ЕИС 01.04.2026) на действия Заказчика - ГБУ "Б" при проведении закупки N 0311200046526000039 на предмет: "Оказание услуг по прочистке резервуара и отстойника",

В присутствии представителей:

Заказчика - К., Ш. (по доверенности).

В отсутствии представителей Заявителя, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311200046526000039 на предмет: "Оказание услуг по прочистке резервуара и отстойника" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 25.03.2026 г.

Начальная максимальная цена - 1 166 489,52 рублей.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации закупки приходит к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно установлено требование к участником закупки о наличии опыта выполняемых работ.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены

Постановлением Правительства Российской Федерации N 2571.

Согласно аукционной документации Заказчиком установлено следующее требование к участникам закупки:

документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований в извещении об осуществлении закупки) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ - Установлено, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, с позицией 14 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной(максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг.

Согласно доводам жалобы предметом настоящей закупки является оказание услуг по прочистке резервуара и отстойника кода ОКПД2 37.00.11.150. Требуемый опыт относится к совершено иному виду деятельности - техническому обслуживанию зданий и сооружений кода ОКПД2 81.10.

Согласно техническому заданию Заказчику в рассматриваемом случае необходимо выполнение следующих работ: оказание услуг по прочистке резервуара и отстойника.

Согласно локально сметному расчету в рамках рассматриваемой закупки необходимо выполнение следующих работ: очистка резервуаров здания гаражного комплекса, очистка отстойника по адресу: <...> с использованием ручной и рычажной лебедки с тяговым усилием.

Согласно пояснениям Заказчика предметом настоящей закупки является оказание услуг по прочистке резервуара и отстойника (код ОКПД2: 37.00.11.150), что является специализированной услугой по очистке коммунальных систем здания, а именно водоотведение (канализация). Отстойник и резервуар - сооружения для выделения из сточных вод примесей. В связи с тем, что местом оказания услуг является помещения ГБУ "Б" в здании Гаражного комплекса и резервуар подключен к сетям центрального водоснабжения и водоотведения здания Гаражного комплекса, Заказчиком было установлено дополнительное требование согласно позиции 14 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Комиссия Татарстанского УФАС России выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно частям 20, 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сеть инженерно-технического обеспечения - сеть электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сеть связи и другие сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения здания и (или) сооружения, а также совокупность таких сетей.

Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

Согласно пунктам 19, 44 ГОСТ 25150-2024. "Межгосударственный стандарт.

Канализация. Термины и определения" емкостное сооружение: сооружение, представляющее емкость для накопления (аккумулирования) и/или обработки сточных вод и иных жидкостей.

Канализационное очистное сооружение (канализации): Сооружение, предназначенное для удаления из сточных вод загрязняющих веществ, а также для обработки осадков сточных вод.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Заказчику необходима очистка емкостного сооружения.

Кроме того, Заказчиком на заседании Комиссии пояснено, что резервуар, а также отстойник находятся внутри здания.

Согласно ГОСТ 31937-2024. "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" комплексное обследование технического состояния здания [сооружения]: Специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

Согласно ГОСТ 27751-2014. "Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения" техническое обслуживание и текущий ремонт: Комплекс мероприятий, осуществляемых в период расчетного срока службы строительного объекта, обеспечивающих его нормальную эксплуатацию.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что поскольку в рассматриваемом случае необходимы работе по прочистке емкостного сооружения, а также ввиду того, что резервуар и отстойник находятся внутри здания, Заказчиком правомерное установлено требование о необходимости у участника закупки опыта выполнения работ согласно позиции 14 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

В рассматриваемом случае выполнение работ необходимо с учетом места расположения объектов, а также с учетом наличия инженерных коммуникацией и строительных конструкций, имеющихся в здании. Более того, проводимые работы не должны исключать снижение уровня безопасности.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком правомерно установлено требование к опыту работы участников закупок, ввиду необходимости исключения рисков снижения надежности резервуара, отстойника, а также сооружения в котором они находятся, а также принимает решение о признании жалобы необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "Э" (вх. N 3003/ж от 03.04.2026, ЕИС 01.04.2026) на действия Заказчика - ГБУ "Б" при проведении закупки N 0311200046526000039 на предмет: "Оказание услуг по прочистке резервуара и отстойника" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.