Решение Приморское УФАС России от 17.02.2026 N 25-55/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), рассмотрев обращение МКУ "Х" о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение МКУ "Х" о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на встраиваемые светодиодные светильники, согласно муниципальной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (извещение N 0320300111625000088).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320300111625000088 о проведении электронного аукциона на встраиваемые светодиодные светильники, согласно муниципальной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2025 N ИЭА1 ООО "Д" признано победителем аукциона.

01.12.2025 между МКУ "Х" (далее - Заказчик) и ООО "Д" (далее - Поставщик) заключен Контракт N 903/286-354/25 на встраиваемые светодиодные светильники, согласно муниципальной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик принял на себя обязательства осуществить поставку товара, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту).

Пунктом 1.5 Контракта определено, что срок поставки товара: в течение 10 (десять) рабочих дней со дня заключения муниципального контракта.

В соответствии с Приложением N 1 к настоящему Контракту поставке подлежал следующий товар:

Светильник светодиодный внутреннего освещения 1, страна происхождения товара Россия;

Светильник светодиодный внутреннего освещения 2, страна происхождения товара Россия;

Светильник светодиодный внутреннего освещения 3, страна происхождения товара Россия.

Письмом от 12.12.2025 Поставщик сообщил Заказчику о том, что поставка товара задерживается, отгрузка до 19.12.2025.

В связи с отсутствием поставки товара, 13.01.2026 Заказчиком была направлена претензия с требованием осуществить поставку товара в срок до 21.01.2026 года.

Письмом от 19.01.2026 Поставщик сообщил о намерении поставить товара в срок до 30.04.2026.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

Согласно п. 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с нарушением сроков поставки товара Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

28.01.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

10.02.2026 - дата расторжения Контракта.

Согласно позиции Общества, нарушение сроков поставки было вызвано логистическими трудностями.

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не относятся предпринимательские риски, нарушение обязательств контрагентами, отсутствие денег, нарушение обязанностей должника, неправомерные действия его представителей, а также противоправные действия третьих лиц, такие как кража или хищение груза.

Как отмечено ранее, в соответствии с условиями Контракта, к поставке требовался товар Российского происхождения, на территории Российской Федерации организация поставки возможна как наземным, так и воздушным транспортом.

Между тем, в материалы дела не представлено документов и сведений, свидетельствующих о том, что логистические трудности невозможно было предвидеть или такие трудности были неустранимы.

Также согласно позиции Общества, 25.12.2025 года Товар был поставлен Заказчику.

26.12.2025 Комиссия Заказчика отказала в приемке, поставленного Товара.

Однако, в Единой информационной системе отсутствуют сведения о поставке товара, а также отсутствуют документы о приемке (мотивированный отказ).

Документы и сведения, подтверждающие факт поставки товара в адрес Заказчика не представлены.

Со стороны Общества в материалы дела представлена счет-фактура N 501/11721064-1 от 25.12.2025.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев указанный документ отмечает, что в счет-фактуре поименован товар, не соответствующий условиям контракта, в том числе в части страны происхождения товара.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что ООО "Д" действовало разумно и добросовестно при исполнении обязательств по контракту.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В течении десятидневного срока Поставщиком не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "Д" подал заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения ООО "Д" не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на исполнение надлежащее контракта.

Более того, в установленный срок (с учетом срока, определенного частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) поставка товара не осуществлена, что также не свидетельствует о добросовестности участника закупки в рамках исполнения обязательств по контракту.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России принимает во внимание неоднократные поступления обращений о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Д" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: <...>, Генеральный директор/учредитель М., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Д" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на встраиваемые светодиодные светильники, согласно муниципальной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (извещение N 0320300111625000088).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.