Решение Красноярское УФАС России от 29.05.2026 N 024/06/105-1686/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - В., заместитель начальника отдела, члены комиссии: Н.С. Криворучкин, ведущий специалист-эксперт, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - податель жалобы) на действия конкурсной комиссии заказчиков, организатора совместных закупок - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - организатор совместных закупок) при проведении открытого конкурса в электронной форме ОК-N-7807/26 "Выполнение кадастровых работ с целью осуществления государственного кадастрового учета с одновременной регистрацией права собственности муниципального образования на объекты недвижимости с представлением интересов муниципального образования в органе регистрации прав". N 13" (далее - электронный конкурс), извещение N 0119200000126007376, ИКЗ:

263242400103324240100100030017112244;

263242400102624240100100030017112244;

263242400101924240100100040017112244;

263242400117824240100100030017112244;

263242400104024240100100030017112244;

263242400116024240100100030017112244;

263242400118524240100100030017112244;

263242400142824240100100030017112244;

263242400098524240100100030017112244;

263242400137924240100100030017112244;

263242400138624240100100030017112244;

263244600264024460100100300017112244;

263244400346224440100100340017112244;

263243900912324390100100440017112244;

263245601830424560100100240017112244;

263241600679024160100100190017112244;

263241000460524100100100180017112244;

263240800639424080100100060017112244;

263245003813524500100100480017112244;

263245902231624590100100630017112244;

263240300335024030100100050017112244;

263241500687824150100100080017112244;

263242400644024240100100070017112244;

263242400508424240100100040017112244;

263243000246924300100100040017112244;

263240100500024010100100020017112244 на электронной торговой площадке АО "Т" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение закупочной комиссией порядка рассмотрения и оценки заявок при проведении электронного конкурса, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес подателя жалобы, организатора совместных закупок было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 29.05.2026 в 9 часов 00 минут (время местное) в присутствии представителей подателя жалобы, организатора совместных закупок, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия.

Из жалобы следует, что, по мнению подателя жалобы, конкурсная комиссия неправомерно признала соответствующей заявку N 2 на участие в закупке.

Организатором совместных закупок были представлены письменные возражения в отношении доводов жалобы, из которых следует, что рассмотрение заявок на участие в закупке проведено правомерно.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у заказчиков организатором совместных закупок были совершены действия по проведению электронного конкурса.

Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126007376, является выполнение кадастровых работ.

Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно подпункту "в" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться показатель оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в соответствии с пунктом 28 Положения установлены следующие показатели оценки, детализирующие указанный показатель оценки:

1) общая цена исполненных участником закупки договоров/контрактов (БХоцi);

2) общее количество исполненных участником закупки договоров/контрактов (БХокi);

3) наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров/контрактов (БХнцi)".

На участие в закупке подана заявка N 2, которой по указанным детализирующим показателям было присвоено 0 баллов.

Податель жалобы считает, что это свидетельствует о том, что участник закупки не подтвердил свое соответствие требованиям, установленным частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из заявки N 2 следует, что участником закупки в подтверждение соответствия указанному требованию предоставлен контракт с реестровой записью N 1770807545425000288.

Данный контракт отвечает требованиям, установленным указанной статьей.

Соответственно, участник закупки, подавший заявку N 2, подтвердил свое соответствие требованию, установленному частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия отмечает, что согласно Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе оценка заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "е" пункта 20 Положения с учетом пункта 21 Положения.

Подпунктом "е" пункта 20 Положения установлена следующая формула присвоения баллов по детализирующим показателям:

БХ=Х-Хx; iimin пред

Х-Х maxmin100 Часть формулы (X i - X min) предусматривает вычитание количества предложенных участником закупки контрактов от минимального количества предложенных участниками закупки и принятых к рассмотрению контрактов.

Таким образом, по указанной формуле участник закупки, у которого к оценке представлено наименьшее количество контрактов или контракты с наименьшей общей ценой, получит по рассматриваемым детализирующим показателям 0 баллов.

В составе заявки N 2 для оценки по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, представлено 6 контрактов (наименьшее количество) с наименьшей общей ценой. Указанные контракты были приняты конкурсной комиссией к оценке.

Ввиду вышеуказанного, по рассматриваемым детализирующим показателям заявке N 2 присвоено 0 баллов.

Таким образом, заявка N 2 правомерно признана конкурсной комиссией соответствующей требованиям извещения об осуществления закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в закупке.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Положением о ФАС России и Положением о территориальном органе ФАС России Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.