Решение Московское УФАС России от 07.04.2026 N 077/10/104-4109/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителей ГУП "М": Докучаевой Ю.Н. (доверенность N ДТЗ-04-01-01-87/25 от 10.12.2025), Д.Ю.В. (доверенность N НЮ-17/1343 от 17.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "П" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГУП "М" о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП "М" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "П" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции электродепо с установкой колесотокарного станка с автоматизированным комплексом для диагностики колесных пар на ходу в составе с единой централизованной системой учета параметров и прогнозирования ремонта колесных пар в электродепо "Красная Пресня" (реестровый N 0173200001424001360).

27.11.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0173200001424001360 на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции электродепо с установкой колесотокарного станка с автоматизированным комплексом для диагностики колесных пар на ходу в составе с единой централизованной системой учета параметров и прогнозирования ремонта колесных пар в электродепо "Красная Пресня" (далее - Контракт).

ИКЗ: 242770203815077020100105530010000000

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "П" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.02.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3. Контракта срок выполнения работ: с 1-го по 420-й календарный день с даты заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что выполнение работ осуществляется в два этапа в соответствии с Графиком выполнения работ (Календарный план), а именно:

В соответствии с 2.6.2 Контракта Заказчик своевременно выплатил Подрядчику авансовый платеж в размере 23 821 631,25 руб., что подтверждается платежными поручениями от 06.12.2024 N 2140 и от 30.01.2025 N 113. Таким образом, Заказчик исполнил своевременно встречное обязательство.

В соответствии с п. 2.4 Технического задания Подрядчик обязан разработать и передать Заказчику в течение 20 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта проект производства работ (далее - ППР).

В установленный срок 04.12.2024 Подрядчик направил на согласование ППР, который был подписан 31.01.2025. Совместный приказ подписан 06.03.2025.

Вместе с тем Заказчиком было установлено, что начиная с 06.08.2025 выполнение работ по исполнению контрактных обязательств Подрядчиком прекращено, техника оставлена, мусор не вывозится, переданные участки не обслуживаются, бригады монтажников отсутствуют, сроки выполнения работ просрочены, обязательства не исполняются.

В связи с вышеуказанным в адрес Подрядчика неоднократно направлялись письма с разъяснениями о сроках выполнения работ от 08.08.2025 N УД-18-24955/25, от 16.09.2025 N УД-18-29070/25-1, от 03.10.2025 N УД-18-29070/25-1, от 14.10.2025 N УД-18-29070/25-2. Однако ответов на указанные письма не поступало.

При этом, Заказчик пояснил, что Исполнитель письмом от 12.11.2025 N "П"- 299/М просил продлить сроки выполнения работ до 30.12.2026.

Поскольку Заказчик был заинтересован в выполнении работ, Подрядчику сообщено, что продолжение дальнейшей работы возможно при соблюдении следующих условий:

- сохранение всех ранее взятых обязательств по контракту, в том числе гарантийных обязательств;

- предоставление в кратчайшие сроки нового обеспечения исполнения по контракту со сроком соответствующим фактическому исполнению обязательств;

- осуществление своевременной оплаты всех неустоек и штрафов, возникающих в процессе исполнения контракта.

Заказчик требовал в кратчайшие сроки продолжить исполнение принятых обязательств письмом от 20.11.2025 N УД-25-53885/25. Однако Подрядчик не проложил выполнять работы по Контракту.

Ввиду нарушения сроков выполнения работ по первому и второму этапам Заказчиком были направлены претензии от 22.01.2026 N УД-18-1396/26, от 20.03.2026 N УД-18-1396/26-2. Неустойка на общую сумму 5 108 290,17 руб. не оплачена.

Заказчик был готов принять работы за сроком действия Контракта при условии незамедлительного приступления к работам и выполнения их в разумные сроки. Подрядчик предлагал выполнить работы не в 420 календарных дней, как было установлено Контрактом, а в течении 764 календарных дней. Однако работы так и не были выполнены.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "П" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "П" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту,

Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "П" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "П" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "П" (109029, город Москва, Нижегородская ул, д. 9В, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (Б., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.