Решение Московское УФАС России от 28.05.2026 N 077/06/105-7052/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Ч. Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителей ФГБУ "Ф" ФМБА России: Р. (дов. N (05)25-613 от 01.07.2025), в отсутствие представителей ИП З., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ИП З. (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Ф" ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию территории и помещений Заказчика (Закупка N 0373400007726000536) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения о проведении закупочной процедуры в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не исполнено предписание по делу N 077/06/105-6024/2026 от 13.05.2026 выданного по результатам рассмотрения жалобы ИП З. (реестровый номер жалобы 202600132489008121) на действия Заказчика при проведении конкурса.

В частности Заявитель указывает, что Заказчиком не надлежащим образом изменены положения описания объекта закупки, требований к составу заявки на участие в закупке, порядка оценки, ввиду чего не устранены нарушения, выявленные при рассмотрении жалобы ИП З. (реестровый номер жалобы 202600132489008121).

13.05.2026 Комиссией Управления рассмотрена жалоба ИП З.

(реестровый номер жалобы 202600132489008121) на действия Заказчика, по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика установлено в том числе нарушение положений ч. 8 ст. 32, п. 4 ч. 2 ст. 42, п. 3 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что отражено в решении о нарушении законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/105-6024/2026 от 13.05.2026 (далее - Решение).

Вместе с этим Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание N 077/06/105-6024/2026 от 13.05.2026 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (далее - Предписание).

Согласно Предписанию Заказчику необходимо совершить в том следующие действия:

"3.Заказчику:

-привести извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 13.05.2026 по делу N 077/06/105-6024/2026, и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе;

-назначить новую дату и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, дату и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе, дату подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта, дату и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, дате и времени рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе, дате и времени подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта, дате и времени рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе должна быть назначена в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, оператору электронной площадки в срок до 11.06.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru to77@fas.gov.ru".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на момент подачи жалобы Заказчиком осуществлялись действия по исполнению выданного Предписания, в частности вносились изменения в положения извещения, при этом срок исполнения Предписания определен как 11.06.2026 в связи с чем Заказчик осуществляет необходимые для исполнения Предписания действия в рамках срока, предусмотренного таким Предписанием.

Комиссия Управления отмечает, что в рассматриваемом случае Комиссии Управления не представляется возможным прийти к выводу о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе при исполнении Предписания в связи тем, что срок исполнения Предписания определен контролирующим органом как "до 11.06.2026", при этом закупочная процедура находится на стадии подачи заявок и Заказчику представляется возможным внести необходимые изменения в положения извещения в соответствии с Предписанием.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ИП З. на действия ФГБУ "Ф" ФМБА России необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.