Решение Хабаровское УФАС России от 07.04.2026 N 51

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

В отсутствии представителей:

- от заявителя - ООО "Л": представитель не явился, в том числе посредством видеоконфренц-связи, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

- от заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области: представитель не явился, в том числе посредством видеоконфренц-связи, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

В ходе проведения проверки Комиссией Хабаровского УФАС России (далее также - Комиссия),

В адрес Хабаровского УФАС России 10.03.2026 посредством Единой информационной системы (далее - ЕИС) поступила жалоба ООО "Л", содержащая информацию о признаках нарушения Заказчиком положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

При этом 13.03.2026 ООО "Л" (далее так же - Общество) посредством ЕИС направлен отзыв жалобы. Вместе с тем, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Извещение N 0161100001226000015 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 02.03.2026.

Объект закупки: корм готовый для непродуктивных животных в рамках ГОЗ.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 4 408 948,50 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.03.2026 10:30.

Изучив материалы дела N 7-3/178, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Извещением о закупке определены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Техническом задании указано, что остаточный срок годности товара должен составлять не менее 18 месяцев с момента поставки товара заказчику.

Заявитель в обращении указывает на то обстоятельство, что логистика до г. Южно-Сахалинска занимает порядка 2 (двух) месяцев, а срок годности корма для собак установлен Заказчиком 18 месяцев, соответственно на момент приобретения товара, его отправки/отгрузки срок корма должен составлять не менее 20 месяцев. Указанное существенно ограничивает участников закупки, в связи с чем просит выдать Заказчику предписание на внесение изменений в извещение об осуществлении закупки в части уменьшения сроков годности корма до 15 мес.

Как следует из пояснений Заказчика, перед формированием закупки им проведен анализ рынка, в том числе по сроку годности кормов для собак, установлено наличие предложений кормов для собак со сроком годности 24 месяца (с даты изготовления). В связи с чем, установленный остаточный срок годности 18 месяцев (на момент поставки) полагает обоснованным.

Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что требования к условиям поставки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей.

Комиссия отмечает, что на участие в закупке N 0161100001226000015 подано 2 заявки от участников, все заявки допущены к участию в закупке.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия не усматривает нарушений в части установления требований к остаточному сроку годности.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России, установлены следующие нарушения.

1. Согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно извещению об осуществлении закупки N 0161100001226000015 объектом закупки и предметом контракта (п. 1.1) является корм готовый для непродуктивных животных.

При размещении извещения об осуществлении закупки N 0161100001226000015, Заказчиком прикреплен файл с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, а именно "Обоснование НМЦК приложение 2" в виде Протокола по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, согласно которому представлено обоснование на "томатную пасту".

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что выразилось в не размещении обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Указанное образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать: наименование объекта закупки.

Таким образом, в силу положений пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе объект закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в "структурированном виде".

При этом, как следует из материалов дела, согласно извещению об осуществлении закупки в "структурированном виде" объектом закупки является корм готовый для непродуктивных животных, вместе в приложении к Извещению N 0161100001226000015 в файле "Извещение" - "Извещение о проведении электронного аукциона на поставку пасты томатной в рамках государственного оборонного заказа для нужд УФСИН России по Сахалинской области", объектом закупки является томатная паста.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Следовательно, в действиях Заказчика усматривается нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

3. Как указано ранее объектом закупки является корм готовый для непродуктивных животных, закупаемый в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно извещению об осуществлении закупки поставке подлежит корм (идентификатор 206191788, код позиции 10.92.10.191) в количестве 9 550,00 кг, на сумму 4 408 948,50 руб. (исходя из стоимости 461,67 руб. за 1 кг корма).

Вместе с тем, в ЕИС к данному извещению прикреплены приложения в виде файлов "Извещение о проведении электронного аукциона на поставку пасты томатной в рамках государственного оборонного заказа для нужд УФСИН России по Сахалинской области" и Протокол по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта на объект закупки - "Томатная паста" в соответствии с которыми закупке подлежит 1 400 кг томатной пасты, на сумму 319 494,00 руб.

Из представленных УФСИН России по Сахалинской области от 03.04.2026 N исх-67/ТО/21-3553 пояснений следует, что при размещении извещения об осуществлении закупки на приобретение корма готового для непродуктивных животных в ЕИС ответственным лицом Заказчика ошибочно прикреплено обоснование НМЦК на другой вид товара (томатная паста) размещение извещений о проведении закупок, которых осуществлялись в один день.

В соответствии с представленными пояснениями Заказчика, начальная (максимальная) цена контракта на объект закупки - корм готовый для непродуктивных животных сформирована в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

Согласно данным ЕИС, УФСИН России по Сахалинской области действительно 02.03.2026 разместило извещение о проведении электронного аукциона для N 0161100001226000014, объектом закупки которой является томатная паста в количестве 1 400 кг, на сумму 319 494,00 руб., к которому прикреплены приложения в виде файлов - "Извещение о проведении электронного аукциона на поставку пасты томатной в рамках государственного оборонного заказа для нужд УФСИН России по Сахалинской области" и Протокол по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта на объект закупки - "Томатная паста" в соответствии с которыми закупке подлежит 1 400 кг. Томатной пасты на сумму 319 494,00 руб.

Исходя из изложенного Хабаровским УФАС России изучен порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) при закупке объектом закупки является корм готовый для непродуктивных животных в соответствии с извещением N 0161100001226000015.

Объект закупки - корм готовый для непродуктивных животных, указанный в извещении N 0161100001226000015, не включен в перечень продукции утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 976-р "Об утверждении перечня продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса)", и на него, не распространяется действие пункта 6 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в связи с чем, НМЦК формируется государственным заказчиком в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе.

Пунктами 1, 4 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ) оговорено, что размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, определение НМЦК государственного контракта при размещении государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) а также цены государственного контракта в случае размещения государственного контракта у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 7 Закона N 275-ФЗ определено, что государственный заказчик формирует НМЦК государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 1 части 1, 6 статьи 22 Закона о контрактной системе НМЦК определяются и обосновываются заказчиком посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В силу части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или, при их отсутствии, однородных товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона о контрактной системе в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в случае получения такой информации заказчиком).

В силу части 13 статьи 22 Закона о контрактной системе идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

Согласно части 17 статьи 22 Закона о контрактной системе определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 (далее - Методические рекомендации), предусмотренными частью 20 данной статьи.

В соответствии с частью 20 статьи 22 Закона о контрактной системе методические рекомендации по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе и обоснование НМЦК.

В силу пункта 2.1. Методических рекомендаций обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Методических рекомендаций, в целях осуществления закупки рекомендуется сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3.2. Методических рекомендаций, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 3.3.1, 3.3.2 Методических рекомендаций, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется по результатам изучения рынка определить: товары, работы, услуги, представленные на функционирующем рынке и соответствующие описанию объекта закупки, сформированному в соответствии с пунктом 2.2.4 Методических рекомендаций; товар, работу, услугу, наиболее полно соответствующие описанию объекта закупки, сформированному в соответствии с пунктом 2.2.4 Методических рекомендаций.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Методических рекомендаций определенные в соответствии с пунктом 3.3.1 Методических рекомендаций товары, работы, услуги целесообразно распределить на товары, работы, услуги, идентичные определенному (определенной) в соответствии с пунктом 3.3.2 Методических рекомендаций товару, работе, услуге.

В силу пункта 3.5.2 Методических рекомендаций идентичными признаются товары, работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.

Согласно пункту 3.6.2 Методических рекомендаций товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Методических рекомендаций в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить следующую процедуру: направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет").

В силу пункта 3.19 Методических рекомендаций в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Согласно представленным УФСИН России по Сахалинской области материалам, не смотря на ошибочное размещение в ЕИС извещения и расчета НМЦК по другому объекту закупки, Заказчиком было подготовлено "Извещение о проведении электронного аукциона на поставку корма готового для непродуктивных животных в рамках государственного оборонного заказа для нужд УФСИН России по Сахалинской области". Данное извещение утверждено заместителем начальника УФСИН России по Сахалинской области Т.

В состав вышеуказанного извещения входит описание объекта закупки (Приложение N 1 к извещению) и протокол обоснования НМЦК.

Согласно Описанию объекта закупки (приложение N 1 к извещению) поставке подлежит корм готовый для непродуктивных животных в рамках государственного оборонного заказа (ОКПД2 10.92.10.190):

В соответствии с документами, приложенными к представленным пояснениям Заказчика, для формирования НМЦК по объекту закупки указанному в извещении N 0161100001226000015 в адрес потенциальных поставщиков направлен запрос ценовой информации от 09.02.2026 N исх-67/ТО/21-1478, в котором указаны описание и характеристики подлежащего закупке объекта.

В соответствии с описанием объекта закупки поставке подлежит корм товарной марки AWARD PFB (или эквивалент), для крупных пород собак.

Определены требование к товару: Полнорационный сухой корм, ГОСТ Р55453-2022 "Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия".

Заявлены конкретные дополнительные характеристики, согласно которым поставке подлежит сухой корм, для взрослых животных, для крупных собак всех пород, упакованный в пакеты.

В запросе ценовой информации Заказчиком указан состав подлежащего закупке корма:

1. основной ингредиент: дегидрированное мясо курицы 18%, дегидрированное мясо индейки 11%.

2. минеральные вещества: витамины и минералы на 1 кг: витамин А 22 000 МЕ/кг, витамин D 1 100 МЕ/кг, витамин Е 450 МЕ/кг, кальций 1,4%, фосфор 1%, цинк 130 мг, медь 10 мг, железо 90 мг, йод 3,5 мг, селен 0,2 мг, натрий 0,2%, калий 0,6%.

Добавки на 1 кг: Г. 600 мг, Х. 150 мг, L-карнитин 150 мг, Омега-3 0,38%, Омега-6 2,1%.

Особенности подлежащего закупке корма: без ГМО, без искусственных добавок, без искусственных консервантов, без искусственных красителей.

Питательная ценность: сырой белок 25,0%, сырой жир 14,0%, влага 9,0%, сырая зола 7,1%, сырая клетчатка 3,0%.

Энергетическая ценность (средние значения) на 100 г: 370,3 ккал.

Класс: Премиум или суперпремиум.

Комиссией установлено, что НМЦК составила 4 408 948,50 руб., исходя из среднего предложения 461,67 руб. за 1 кг корма.

Расчет НМЦК произведен Заказчиком на основании 3 (трех) коммерческих предложений:

1). Коммерческого предложения (вх. от 10.02.2026 N 39) представленного АО "В" (680009, <...>), без даты и номера, направленного в адрес УФСИН России по Сахалинской области.

В соответствии с данным коммерческим предложением к поставке предлагается сухой корм АWARD РFВ для взрослых собак крупных пород с курицей и идейкой с добавлением тыквы и шиповника 15 кг.

В соответствии с данным коммерческим предложением цена за 1 кг корма составляет 460,00 кг.

Комиссией приходит к выводу о том, что на основании данного коммерческого предложения не представляется возможным оценить соответствие предложенного корма описанию по характеристикам, а также по составу, указанному в Заказчиком в запросе ценового предложения, а также определить, может ли он является идентичным товару, указанному в иных коммерческих предложениях.

2). Коммерческого предложения (вх. от 10.02.2026 N 40) представленного ООО "Н" (680011, <...>) от 09.02.2026 N б/н, направленного в адрес ФКУ "БМТиВС УФСИН России по Сахалинской области.

В соответствии с данным коммерческим предложением к поставке предлагается сухой полнорационный корм для активных собак "Дилли актив".

В коммерческом предложении указан состав предлагаемого к поставке корма: злаки (кукуруза, пшеница, зародыш пшеничный, крупа рисовая, хлопья овсяные "Геркулес"), мука кормовая животного происхождения, гидролизат мясных белков, масло подсолнечное, шрот соевый, яичный порошок, морковь, жир птицы, рыбий жир витамины (А. D3, Е, К3, В1, В2, ВЗ, В4, В5, В6. В12. Н), микроэлементы (Мg, Fе, Zn, Мn, Сu, J, Sе), консервант и антиоксидант, разрешенные к применению в РФ.

Активность витаминов не меняется в течение всего срока годности продукта. Срок годности 18 месяцев с даты изготовления. Хранить в сухих, чистых, проветриваемых закрытых помещениях при температуре не выше *25°С и относительной влажности воздуха не более 75% в защищенном от прямых солнечных лучей месте.

Витамины: А, D3, Е, К3, В1, В2, В3, В4, В5, В6. В12, Н.

Микроэлементы: магний, железо, цинк, марганец, медь, йод, селен.

Показатели питательной ценности (средние значения):

Сырой протеин 28%

Сырой жир 14%

Сырая клетчатка 3%

Кальций 1%

Фосфор 1%

Влага 8%

Обменная энергия: 370 ккал/100 г

Питательные вещества (в 1 кг)

Витамин А 8000 МЕ

Витамин В3 800МЕ

Витамин Е 60 мг

В соответствии с данным коммерческим предложением цена за 1 кг корма составляет 405,00 кг.

Комиссией установлено, что предложенный в данном коммерческом предложении корм не соответствует описанию, характеристикам и составу корма, указанному Заказчиком в запросе ценовой информации.

Кроме того, в данном коммерческом предложении отсутствуют ссылки на соответствие ГОСТ Р55453-2022, не определен процентный состав мяса курицы и индейки (в состав входит только жир птицы), предлагаемый корм не соответствует требуемому составу и количеству витаминов, минералов и добавок, а также не соответствует требуемой энергетической ценности.

В связи с изложенным предлагаемый корм по своим характеристиками не является идентичным к корму, указанному Заказчиком в запросе ценового предложения.

3). Коммерческого предложения (вх. от 12.02.2026 N 42) представленного ООО "П" (420021, <...> зд. 91, офис 111 (от 11.02.2026 N Д-02/02)), направленного в адрес УФСИН России по Сахалинской области.

В соответствии с данным коммерческим предложением к поставке предлагается товар Probalance Activ, полнорационный сухой корм для взрослых собак с высокой активностью.

Сухой корм соответствует ГОСТ Р 55453-2022.

Корм удовлетворяет потребности взрослых собак всех пород в витаминах, микроэлементах и минеральных веществах и не требует использования витаминно-минеральных подкормок или других функциональных добавок.

Показатели безопасности соответствуют Ветеринарно-санитарным нормам и требованиям к качеству кормов для непродуктивных животных от 15.07.1997 N 13-7-2/1010.

Перечень компонентов, входящих в рецептуру: рис, протеины растительного происхождения, куриный жир, натуральная вкусоароматическая добавка, дрожжи (источник витаминов группы В), масло подсолнечное, жом свекловичный, льняное семя (источник Омега-3 и Омега-6 жирных кислот), витаминно минеральная добавка для собак (витамины А, DЗ, Е, В1, В2, ВЗ, В4, В5, В6, В9 (фолиевая кислота), В12, Н (биотин), железо, медь, цинк, марганец, йод, селен), яичный порошок, жир рыбий, фито композиция, пребиотик, лизин (помогает укреплять иммунитет), экстракт Юкки Шидигера (снижает запах фекалий), глюкозамин, хондроитин (здоровая работа суставов), L-карнитин (способствует сжиганию жиров в организме). Добавки, сохраняющие продукт: мико карб, натуральные антиоксиданты (смесь токоферолов).

Корм не содержит: продукты, полученные из генно-модифицированных организмов, белок жвачных, костную муку, кровь свежую или после переработки, рыбные субпродукты, молоко и молочные продукты, картофель, батат, капусту, ячмень, коноплю, тритикале, рожь, просо, гречу, отруби злаковых, комплексы совместно действующих лекарственных растений, горох, люцерну, сою, другие бобовые и продукты их переработки из-за низкой усвояемости белка бобовых (исключение составляет соевое масло - источник омега-б жирных кислот), муку из хвои - и вытяжки из древесины хвойных пород, БГТ (бутилгидрокситолоуол), этоксиквин.

Цвет корма - от светло-коричневого до темно-коричневого, однородный для всей партии.

Запах - свойственный набору входящих в рецепт компонентов, без плесневелого и гнилостного запахов.

Форма крокет должна быть однообразная (соответствовать указанной в описании продукта на упаковке), помол ингредиентов должен быть максимально однородным, мелким, что улучшает пищеварение к усвоению корма.

Не допускается присутствие неоднородных фракций в составе крокет, затхлого, кислого или прогорклого запаха, плесени, деформированных крокет, крошки.

Упаковка должна обеспечивать сохранность товара при его хранении, погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании и соответствовать требованиям ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", утвержденным Решением КТС от 16.08.2011 г. N 769.

На этикетке информация следующего содержания: название торговой марки (при наличии), наименование предприятия изготовителя и его адрес, состав корма, дата изготовления и срок годности, номер партии, масса нетто. Текст на этикетки четко читаемый.

В состав корма входят:

Показатели на 1 кг корма:

витамин А - 15000 МЕ/кг,

витамин D - 1500 МЕ/кг,

витамин Е - 100 мг/кг,

витамин В1 (тиамин)-2,5 мг,

витамин В2 (рибофлавин) - 6,5 мг,

витамин В3 (ниацин) - 17,5 мг,

витамин В4 (холин хлорид) - 1200 мг,

витамин В5 (пантотеновая кислота) - 15 мг,

витамин В6 (пиридоксин) - 1,5 мг,

витамин В9 (фолиевая кислота) - 0,3 мг,

витамин В12 - 0,035 мг,

витамин Н (биотин) - 0,15 мг,

железо - 25 мг,

медь-5 мг,

цинк - 50 мг,

марганец -5 мг,

йод - 1,5 мг,

селен - 0,2 мг,

Основные питательные вещества:

Сырой протеин: 30%

Сырой жир: 18%

Сырая клетчатка: 2,5%

Влажность: 10%

Кальций: 1,1%

Фосфор: 0,9%

Энергетическая ценность не менее 394 ккал на 100 г. корма.

Фасовка корма - 12 кг.

Упаковка многослойный свето- и влагонепроницаемый полиэтиленовый мешок.

Размер гранул: диаметр - 16 мм, толщина - 9 мм Класс Премиум.

Особенности: без ГМО, без искусственных добавок, без искусственных консервантов, без искусственных красителей.

В соответствии с данным коммерческим предложением цена за 1 кг корма составляет 520,00 кг.

Комиссией установлено, что вышеуказанный корм не соответствует описанию, характеристикам и составу корма, указанному Заказчиком в запросе ценовой информации.

Поскольку, в данном коммерческом предложении процентный состав мяса птицы составляет лишь 26%, предлагаемый корм не соответствует требуемому составу и количеству витаминов, минералов и добавок, а также не соответствует требуемой энергетической ценности.

В связи с изложенным предлагаемый корм по своим характеристиками не является идентичным корму, указанному Заказчиком в запросе ценового предложения.

На основании изложенного Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что НМЦК сформирована с нарушением пункта 3.3.1 Методических рекомендаций, части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе, исходя из собранных цен на товар не являющегося идентичным объекту закупки.

Таким образом, в действиях УФСИН России по Сахалинской области при подготовке и размещении извещения о проведении электронного аукциона N 0161100001226000015 нарушен порядок определения НМКЦ, в связи с чем в действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.30.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что контракт заключен и находится в стадии исполнения, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать Заказчика - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на корм готовый для непродуктивных животных в рамках ГОЗ (извещение N 0161100001226000015) нарушившим пункт 2 части 2 статьи 42, часть 3 статьи 7, часть 2 статьи 22 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.