Решение Красноярское УФАС России от 28.05.2026 N 024/06/105-1702/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела В., члены Комиссии - М., старший государственный инспектор, С., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Р. (далее - Податель жалобы) на действия котировочной комиссии заказчика - МБОУ "С" (далее - Заказчик) и Уполномоченного органа - МКУ "Ц" (далее - Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение и установку малых форм для полосы препятствий с обустройством площадки (далее - запрос котировок), извещение N 0819300039026000163, ИКЗ 263244301560224430100100270014299244 на электронной торговой площадке ООО "РТС- тендер" (далее - Оператор ЭП), установила следующее.

Податель жалобы обратился в Красноярское УФАС России для защиты своих прав в сфере предпринимательской деятельности в административном порядке с требованием выдать котировочной комиссии, Оператору ЭП предписание об отмене протокола подведения итогов и о пересмотре заявок участников закупки. Основанием для выдачи предписания являлся неверный, по мнению Подателя жалобы, выбор котировочной комиссией основания для отклонения заявки участника закупки (пункт 5 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)). Указанное основание, согласно доводам жалобы, не подлежало применению в связи с установлением Заказчиком в извещении о закупке ограничения в отношении закупок иностранных товаров, заявка Подателя жалобы подлежала отклонению по основанию пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, факт предложения в составе заявке к поставке товара иностранного происхождения Подателем жалобы не отрицался. Допущенное котировочной комиссией нарушение повлекло увеличения риска применения по отношению к Подателю жалобы меры ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, что непосредственно затрагивает интересы Подателя жалобы.

Жалоба соответствовала требованиям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Комиссия приняла жалобу к рассмотрению по существу.

Комиссией назначена дата, время и место рассмотрения жалобы: 28.05.2026 г. 09 часов 30 минут (МСК+4), пр-кт. Мира, д. 81 "Д", г. Красноярск, кабинет 20. Заказчик,

Уполномоченный орган и Податель жалобы надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, уведомление размещено Комиссией в ЕИС в сфере закупок.

До заседания Комиссии Уполномоченным органом представлены письменные пояснения, в которых Уполномоченный орган согласился с доводами Подателя жалобы о неправомерном выборе котировочной комиссией основания для отклонении заявки Подателя жалобы.

Заказчиком письменные возражения на доводы Подателя жалобы представлены не были.

Уполномоченным органом до заседания Комиссии заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя.

Заседание Комиссии состоялось в назначенную дату, время и место, представители Заказчика, Уполномоченного органа и Подателя жалобы в назначенное время для участия в заседании Комиссии не явились. Заседание комиссии состоялось в отсутствие представителей сторон.

Комиссия в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе и Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Постановление N 1576) провела внеплановую проверку действий Заказчика, Уполномоченного органа, котировочной комиссии.

Комиссия пришла к выводу, что для оценки правомерности / неправомерности действий котировочной комиссии необходимо получить ответы, в том числе на следующие вопросы: являлось ли правомерным отклонение заявки Подателя жалобы по основанию пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при установлении в извещении о закупке ограничения в отношении закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Основания для отклонения котировочными комиссиями заявок участников запросов котировок перечислены в пунктах 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (подпункте "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Так, по основанию пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка участника закупки может быть отклонена только в том случае, если в извещении о закупке был установлен запрет закупок иностранных товаров.

Из содержания извещения о проведении закупки Комиссией было установлено, что Заказчиком в извещении о закупке было применено ограничение закупок иностранных товаров.

Таким образом, отклонение заявки Подателя жалобы котировочной комиссией по основанию пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе являлось неправомерным.

Доводы Подателя жалобы нашли свое подтверждение и являются обоснованными.

Котировочной комиссией были нарушены требования подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 и пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Ответственность за вышеуказанное нарушение требований Закона о контрактной системе предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Вместе с тем Комиссией также установлено, что Подателем жалобы в составе заявке декларировано российское происхождение предложенного к поставке товара, однако информация и документы, подтверждающие такое происхождение, в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе и подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в составе заявки представлены не были. В то же время в составе заявки другого участника закупки был предложен к поставке товар, происхождение которого было подтверждено в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. Таким образом, заявка Подателя жалобы, а также заявки иных участников закупки не подтвердивших в установленном порядке происхождение товара во всяком случае подлежали отклонению в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Вышеизложенное в силу подпункта "а" пункта 35 раздела V Правила осуществления контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением N 1576, исключает выдачу котировочной комиссии и Оператору ЭП предписания об устранении допущенных нарушений, а именно, допущенное нарушение не повлияло и не могло повлиять на результаты определения поставщика.

Комиссия также отмечает, что контракт по итогам проведения запроса котировок заключен Заказчиком 22.05.2026, что в силу положений подпункта "б" пункта 35 раздела V Правил осуществления контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением N 1576, также препятствует выдаче котировочной комиссии и Оператору ЭП предписания об устранении допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного, Комиссия отказывает Подателю жалобы в выдаче предписания об отмене протокола подведения итогов закупки и о пересмотре заявок участников закупки.

Риск применения к участнику закупки меры ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, не может исключить применение положений подпунктов "а-б" пункта 35 раздела V Правил осуществления контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением N 1576.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

1. Признать жалобу ИП Р. обоснованной.

2. Признать наличие в действиях Заказчика нарушения подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 и пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с наличием оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 35 Правил осуществления контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

4. Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении в отношении членов котировочной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.