Решение Ставропольское УФАС России от 07.04.2026 N 026/10/18.1-775/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - Организатор торгов) по извещению о проведении аукциона N 21000011820000000019 (лот N 2), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов по извещению N 21000011820000000019.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

По мнению Заявителя, его заявка N 1409 на участие в аукционе по лоту N 2 была отклонена аукционной комиссией необоснованно ввиду наличия технической опечатки (в тексте заявки указано "лот N 1" вместо "лот N 2"). Заявитель указывает, что все содержательные характеристики лесного участка (кадастровый номер, местоположение, площадь, сумма задатка) соответствуют лоту N 2, опечатка не создает неопределенности относительно предмета аукциона, а отказ в допуске нарушает требования части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и пункта 1 части 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Организатор торгов представил письменные пояснения, согласно которых с доводами жалобы не согласился. Организатор торгов указывает, что при заполнении утвержденной формы заявки Заявителем было допущено существенное нарушение, не соответствующее требованиям законодательства.

Заявка содержала противоречивую информацию о лоте аукциона, по которому она подана, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе в соответствии с пунктом 1 части 18 статьи 78 ЛК РФ.

Изучив имеющиеся материалы дела и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 83 ЛК РФ, пунктами 1, 4 статьи 78 ЛК РФ, а также положениями документации об аукционе, заявка на участие в аукционе должна быть заполнена в соответствии с утвержденной организатором торгов формой и содержать достоверные сведения, позволяющие однозначно идентифицировать предмет торгов и волеизъявление участника.

Частью 18 статьи 78 ЛК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно пункту 1 указанной части, отказ в допуске принимается в случае несоответствия представленной заявки требованиям, установленным статьей 78 ЛК РФ и документацией об аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в заявке N 1409 ООО "Р" в текстовой части формы заявки прямо указано "лот N 1", в то время как графические и описательные характеристики лесного участка (кадастровый номер, местоположение, площадь) соответствуют лоту N 2. Данное противоречие создает неопределенность относительно предмета торгов, на который направлено волеизъявление участника торгов.

Аукционная комиссия, руководствуясь принципами равноправия, справедливости и объективности, обязана оценивать заявки исключительно на основании их содержания и соответствия установленным формальным и содержательным требованиям. Процедура проведения торгов в электронной форме требует строгого соблюдения установленных реквизитов заявки для обеспечения прозрачности, исключения двусмысленности и равного подхода ко всем участникам. Замена реквизита "номер лота" при наличии противоречивых данных в одном документе не может рассматриваться как допустимая техническая опечатка, не влияющая на суть заявки, поскольку в процедурах торгов, регулируемых ЛК РФ, не предусмотрено право организатора торгов самостоятельно интерпретировать или исправлять противоречивые сведения, содержащиеся в заявке участника. Иное толкование привело бы к нарушению принципа равенства участников и возможностям для злоупотреблений со стороны

Организатора торгов.

Таким образом, действия аукционной комиссии по отказу в допуске ООО "Р" к участию в аукционе по лоту N 2 основаны на нормах пункта 1 части 18 статьи 78 ЛК РФ, соответствуют требованиям документации об аукционе и не свидетельствуют о нарушении порядка организации и проведения торгов.

В силу изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу ООО "Р" на действия аукционной комиссии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края при рассмотрении заявок на участие в аукционе (извещение N 21000011820000000019, лот N 2) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.