Решение Коми УФАС России от 07.04.2026 N РНП-11-37

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Д.О.- Врио руководителя управления, председателя Комиссии; С.Г.- специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев обращение ГБУЗ РК "В", далее- ГБУЗ РК "В" N 030730003010000003 от 31.03.2026 о включении информации об ИП С.Д. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от 08.12.2025 N ЭА-014-ВДБ на "Оказание услуг по перевозке автомобильным транспортом с водителем в 2026 году", извещение о проведении электронного аукциона от 12.11.2025 N 0307300030125000061, в отсутствие сторон,

Согласно частям 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный контролярешение орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление ГБУЗ РК "В", (ИНН:<...>, ОГРН: <...>) через единую информационную систему ИП С.Д. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>) через единую информационную систему в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе от ГБУЗ РК "В" поступило обращение N 030730003010000003 от 31.03.2026 о включении информации об ИП С.Д. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от 08.12.2025 N ЭА-014-ВДБ на "Оказание услуг по перевозке автомобильным транспортом с водителем в 2026 году", извещение о проведении электронного аукциона от 12.11.2025 N 0307300030125000061.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ГБУЗ РК "В", ИП С.Д. надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1. автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1. считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Между ГБУЗ РК "В" и ИП С.Д. по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона от 12.11.2025 N 0307300030125000061 был заключен договор от 08.12.2025 N ЭА-014-ВДБ, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по перевозке автомобильным транспортом с водителем в 2026 году (ОКПД 2-49.32.12.000) в соответствии с графиком оказания услуг, в Приложении N 1, пункт 1.1 договора.

Цена договора составляет 532 899.36 рублей (Пятьсот тридцать две тысячи восемьсот девяносто девять рублей тридцать шесть копеек, без НДС), пункт 4.1 договора.

Разделом 3 договора установлен порядок оказания и приемки услуг.

Пунктами 3.1, 3.2 договора определены место и срок оказания услуг.

Место оказания услуг: территория г. Воркуты и прилегающие населенные пункты в радиусе 100 км.

Срок (график) оказания услуг: с 01 января 2026 года по 31 марта 2026 года.

Исполнитель предоставляет автотранспорт, а Заказчик использует автотранспорт в соответствии с графиком подачи автотранспорта Заказчику (Приложение N 1 настоящего договора), пункт 3.1 договора

Согласно пункту 3.4 договора приемка-передача оказанных услуг осуществляется уполномоченными представителями исполнителя и заказчика на основании акта оказанных услуг.

В соответствии пунктом 3.5 договора исполнитель в конце каждого отчетного периода (до 10 числа каждого месяца, следующего за месяцем, в котором оказаны услуги) формирует с использованием ЕИС документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в Договор идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуги, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения оказанной услуги;

б) наименование оказанной услуги;

в) информацию об объеме оказанной услуги;

г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных

Договором, с указанием цены за единицу оказанной услуги;

д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ.

К документу о приемке прилагаться документы копии путевых листов, которые считаются его неотъемлемой частью (а также другие документы, которые нужны для исполнения данного договора).

Для проверки оказанных исполнителем услуг заказчиком проводится экспертиза услуг в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона N 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, пункт 3.6 договора.

Датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком, пункт 3.9 договора.

Обязанности исполнителя установлены пунктами 2.3.1 - 2.3.8 договора и включают в том числе следующие положения:

"2.3.1. Оказать услуги по перевозке автомобильным транспортом с водителем для нужд ГБУЗ РК "В" надлежащего качества, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Договором.

2.3.2. Предоставлять транспортные средства для эвакуации больных и персонала в случаях чрезвычайной ситуации.

2.3.3. Предоставлять транспортные средства в технически исправном и надлежащем состоянии, в количестве и в сроки, установленные Договором, оборудованные средствами безопасности, в том числе, для перевозки детей, не достигших 12 лет и ростом не выше 1,5 метра, согласно требованиям ГИБДД.

2.3.4. Вести путевую документацию.

2.3.5. Возмещать Заказчику убытки, понесенные Заказчиком по вине Исполнителя (в том числе в связи с причинением вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров).

2.3.6. В случае поломки транспортного средства в рабочее время, предоставить в течение 1 часа аналогичное транспортное средство.

2.3.7. Обеспечить соответствие состава водителей и их квалификацию требованиям эксплуатации различных категорий автомобилей, а также безопасность представителей Заказчика при перевозке.

2.3.8. Инструктировать водителей о корректном и уважительном отношении к работникам Заказчика, использующим предоставленный исполнителем автотранспорт.

Права исполнителя установлены пунктами 2.4.1 - 2.4.3 договора.

Права и обязанности заказчика установлены пунктами 2.1.1 - 2.1.7, 2.2.1 - 2.2.8 договора.

Расторжение договора (пункт 11.2 договора) допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. В ходе рассмотрения Комиссией Коми УФАС России обращения установлено, что 17.03.2026 N 216 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, причиной которого заказчик указал на неисполнение обязательств по договору со стороны предпринимателя, что подтверждено Актами выявленных нарушений от 16.02.2026, от 17.02.2026, от 18.02.2026, от 19.02.2026, от 20.02.2026:

"с 07 час. 30 мин. до 15:30 а также с 08.00 до 16:00 16.02.2026, 17.02.2026, 18.02.2026, 19.02.2026, 20.02.2026 исполнитель не приступил к оказанию услуг".

19.02.2026 N 139, 20.02.2026 N 148 - заказчик направил исполнителю уведомления, количество дней просрочки исполнения обязательств по договору составляет 4 и 5 дней соответственно; требуют устранить нарушений условий договора и приступить к оказанию услуг.

Со ссылкой на статью 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9, 13 - 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

4. Решение заказчика от 17.03.2026 N 216 об одностороннем отказе от исполнения договора размещено в ЕИС 17.03.2026, получено исполнителем 17.03.2026.

Согласно пункту 11.1 договора договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 31 декабря 2026 года, а в части оплаты до полного исполнения заказчиком своих обязательств по договору.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Десятый день с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта выпал на дату 27.03.2026 (пятница); день вступления решения в силу является 30.03.2026.

Таким образом, в соответствии частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения заказчика от 17.03.2026 N 216 об одностороннем отказе от исполнения договора следует считать дату 30.03.2026.

4.1 Согласно письменным пояснениям заказчика, письмо 03.04.2026 N 279 (вх. 03.04.2026 N 3451-эп/26), договор полагают расторгнутым с 30.03.2026.

Учреждение вынуждено было заключить аналогичный договор оказания услуг по перевозке автомобильным транспортом с водителем с 16.02.2026 с ИП Д.Н. ИНН: <...>.

Взыскание задолженности предпринимателем осуществляется в судебном порядке, Дело N А29-2228/2026, которое рассматривается Арбитражным судом Республики Коми.

4.2 Согласно письменным пояснениям ИП С.Д. от 02.04.2026 б/н (вх. 03.04.2026 N 3419-эп/26), в 2025 году с заказчиком заключено 5 договоров на оказание услуг по перевозке автомобильным транспортом с водителем. Несмотря на гарантийные письма главного врача ГБУЗ РК "В", по состоянию на 16.02.2026 общая задолженность заказчика по договорам составляет 1 029 281, 00 руб.

Им направлялись претензии заказчику:

- N 6 от 27.01.2026- в связи с задолженностью оказание услуг будет приостановлено с 02.02.2026;

- N 7 от 12.02.2026- в связи с задолженностью оказание услуг будет приостановлено с 16.02.2026;

- N 16 от 13.03.2026 - размер задолженности по договору от 08.12.2025 N ЭА-014- ВДБ составляет 133 986,12 руб., которую просит погасить до 18.03.2026; информирует о том, что в связи с образовавшейся задолженностью оказание услуг будет приостановлено с 19.03.2026 до момента оплаты задолженности.

Им подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Коми (Дело N А29-2228/2026) о взыскании имеющейся задолженности, неустойки, штрафа. Дело будет рассмотрено без вызова сторон по истечении установленных судом сроков для предоставления доказательств.

Ходатайствует о не включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5. Изучив представленные материалы и информацию, размещенную в ЕИС;

Комиссия Коми УФАС России приходит к следующему.

Согласно частям 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно частям 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно с части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно абзацу 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 2 статьи 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Статьей 783 ГК РФ определено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, на действия в обход закона с противоправной целью, а также на иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Однако добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

В абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Включение сведений в РНП представляет собой специальную меру ответственности, установленную в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств, о чем указано, в том числе в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа (судебные акты по делам NN ВАС-11617/12, А21-4381/2012, А70-11549/2015, А73-2000/2018).

По смыслу статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (часть 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ).

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом, ни Федеральный закон N 44-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ N 1078 не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целями охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от исполнения условий контракта антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе либо наличием решения заказчика об одностороннем расторжении контракта, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины поставщика (подрядчика, исполнителя), правомерности принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения РНП, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения РНП:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть размещение сведений об участнике размещения закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта.

С момента заключения контракта между его сторонами возникают гражданско-правовые отношения, оценку которым антимонопольный орган в рамках рассмотрения одностороннего отказа заказчика либо поставщика от исполнения контракта в качестве основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков давать не вправе.

Исходя из вышеизложенного, обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, находятся в сфере гражданско-правовых отношений сторон, а их исследование со стороны антимонопольного органа подменяло бы компетенцию суда.

Оценив совокупность имеющихся доказательств Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что предприниматель не уклонялся от исполнения обязательств по договору, в действиях ИП С.Д. отсутствует вина, а также недобросовестное поведение; им предпринимались меры для надлежащего исполнения условий договора; услуги по договору оказаны на 173 572,93 руб. из 532 899,36 руб., которые приняты заказчиком.

Исходя из информации, содержащейся в ЕИС, на дату заседания Комиссии Коми

УФАС России, услуги заказчиком не оплачены.

18.03.2026 - ИП С.Д. направлены возражения на решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора от 08.12.2025 N ЭА-014-ВДБ, вина в его действиях отсутствует; им направлялись претензии заказчику:

- N 6 от 27.01.2026; N 7 от 12.02.2026; N 16 от 13.03.2026 - о необходимости погашения имеющейся задолженности; о его намерении приостановить оказание услуг до момента оплаты задолженности.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица.

В связи с чем у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что ИП С.Д. допустил виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Коми УФАС России,

1. Отказать заказчику: ГБУЗ РК "В" <...>, ОГРН: <...>) Д.Н. (ОГРНИП: <...>, ИНН: во включении информации об ИП С.Д. <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от 08.12.2025 N ЭА-014-ВДБ на "Оказание услуг по перевозке автомобильным транспортом с водителем в 2026 году", извещение о проведении электронного аукциона от 12.11.2025 N 0307300030125000061.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика: ГБУЗ РК "В" (ИНН:<...>, ОГРН: <...>) нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.