Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 06.04.2026 N 078/06/105-1252/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя СПб ГБУ "Ц" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителя ИП К. (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 7130/26 от 01.04.2026) на действия комиссии Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н,4-Н в здании СПб ГБУ "Ц" (извещение N 0372200166426000027) (далее - Запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком 30.03.2026 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 222 348,12 рублей.

В жалобе Заявитель обжалует положения извещения о проведении закупки, полагая, что одновременное включение в объект закупки выполнения работ по текущему ремонту и поставки товара нарушает требования Закона о контрактной системе.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Вместе с тем информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с ч.ч. 3 - 5 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч.ч. 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Информация об установленных требованиях в соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 (далее - Постановление Правительства N 2571). Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением к Постановлению Правительства N 2571.

Согласно сведениям структурированной формы извещения, Заказчиком установлены требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 раздела II приложения Постановления Правительства N 2571.

При отнесении работ, являющихся предметом закупки к текущему ремонту, Заказчик в полной мере руководствовался действующим Законодательством Российской Федерации, в частности ст. 1 ГрК РФ. Исчерпывающий перечень работ, являющихся предметом закупки указан в локальном сметном расчете N 1, являющимся приложением N 1 к Описанию объекта закупки. Локальный сметный расчет N 1 содержит работы, относящиеся к текущему ремонту и не содержит работ, относящихся к капитальному ремонту в понимании ГрК РФ. Таким образом Заказчиком не допущено нарушений при отнесении работ, являющихся предметом закупки, к текущему ремонту.

Заказчик сформировал извещение и предмет закупки в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 31 Закона о контрактной системе и сложившейся практикой ФАС России (в т.ч. отраженной в Письме ФАС России от 23.05.2011 N ИА/19713), согласно которой объединение в один объект закупки строительных работ и поставки оборудования допускается только в случае, если это оборудование технологически и функционально связано с объектом строительства и его монтаж невозможен без производства СМР.

Предметом закупки является выполнение работ по текущему ремонту помещений и поставка товаров, которые монтируются непосредственно в стены и пол с помощью дюбельных соединений. Для создания дюбельных соединений требуется проведение СМР, в том числе бурение, стен, полов и т.д., а также восстановление покрытия стен, полов в области бурения.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя не находят своего подтверждения.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.