Решение Ставропольское УФАС России от 24.03.2026 N 026/10/104-688/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, едущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии от ИП А. представителя по доверенности Сардаряна С.Ю., в отсутствие представителей Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа.

В Ставропольское УФАС России из Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа поступило обращение, содержащее сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП А., являющегося победителем закупки, осуществляемой путем проведения электронного аукциона N 0121600019225000029 "Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по улице Верхней села Никольского Степновского муниципального округа Ставропольского края".

Заказчик указывает, что поставщик нарушил условия исполнения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 24.03.2026 г., о чем в адрес сторон направлены соответствующие уведомления.

24.03.2026 г. Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя аукциона от исполнения контракта и действий Заказчика установила:

Между Варениковским территориальным отделом администрации Степновского муниципального округа и ИП А. заключен контракт N 01216000192250000290001 от 27.10.2025 на выполнение работ "Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по улице Верхней села Никольского Степновского муниципального округа Ставропольского края".

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по улице Верхней села Никольского Степновского муниципального округа Ставропольского края в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту (приложение 1 к настоящему контракту), который является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в соответствии с пунктом 2.4 контракта.

Согласно пункту 4.1 срок исполнения контракта - с даты заключения контракта по 31 декабря 2025 года.

В соответствии с пунктом 10.6 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

03.03.2026 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что работы выполнены в неполном объеме и не соответствуют локально-сметному расчету.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Статьей 450 Гражданского кодекса установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим

Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса установлено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов дела следует, что отказ заказчика от исполнения контракта мотивирован тем, что подрядчик своевременно не исполнил свои обязательства.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307 и пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично.

Отказываясь от контракта, заказчик должен убедиться в существовании обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него права на одностороннее расторжении договора.

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (пункт 2 статьи 718 Гражданского кодекса).

Согласно представленным материалам, ИП А. 27.12.2025 направил в адрес заказчика акт приемки выполненных работ КС-2 N 1 от 11.11.2025, справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 N 1 от 11.11.2025, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии КС-14.

04.02.2026 заказчик направил в адрес подрядчика претензию, согласно которой подрядчиком работы выполнены ненадлежащим образом.

ИП А. обратился в ООО "С" для проведения экспертизы выполненных работ. Согласно экспертному заключению для завершения работ необходимо произвести допоставку материалов, а именно смеси песчано-гравийной обогащенной с содержанием гравия 65-75% в количестве 63,5 м³.

Указанная экспертиза проводилась в присутствии представителей заказчика и подрядчика.

29.12.2025 ИП А. направил в адрес заказчика письмо о рассмотрении вопроса о принятии работ и их оплате путем корректировки локально-сметного расчета.

Действия подрядчика подтверждают его заинтересованность в завершении проекта в кратчайшие сроки.

Комиссия считает, что общество проявило намерение исполнить условия контракта. Его действия свидетельствуют о реальном намерении исполнить условия контракта; им были предприняты конкретные шаги для выполнения обязательств, что говорит о желании урегулировать возникшие проблемы.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, общество не демонстрирует признаки уклонения от исполнения обязательств, а, наоборот, предпринимает меры для их выполнения.

Согласно пункта 10.5. контракта если споры не могут быть разрешены путем переговоров, то спорные вопросы передаются на рассмотрение Арбитражного суда

Ставропольского края в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом предметом обращения заказчика являются вопросы надлежащего исполнения гражданско-правового договора (контракта). Разрешение таких споров относится к компетенции судебных органов в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.