Решение Краснодарского УФАС России от 06.04.2026 N РНП-23-220/2026

рассмотрев сведения, представленные МБУ "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Х" по результатам проведения электронного аукциона: "Эксплуатация установок наружного освещения (г. Сочи, Адлерский район)" (извещение N 0118300018725001334),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ "С" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Х" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 29.12.2025 N 0118300018725001334 (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по эксплуатации установок наружного освещения (УНО) Адлерского района города Сочи, указанных в Техническом задании (Приложение N 1 к контракту) (указанные объекты УНО именуются в дальнейшем по тексту контракта - "объект", "объекты"), в соответствии с условиями настоящего контракта, а также приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью (именуются в дальнейшем по тексту контракта - работы, услуги).

Пунктом 2.1. Контракта максимальное значение цены контракта составляет 3 350 000,00 рублей (три миллиона триста пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), в том числе НДС, а в случае, если, контракт заключается с лицом, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Пунктом 4.1. Контракта работы выполняются с 01.01.2026 по 31.12.2026.

Пунктом 6.1.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В адрес Подрядчика внесена оплата эксплуатации установок по документам о приемке:

- N 19 от 10.03.2026 на сумму 948157,80 руб., подтверждается платежным поручением от 11.03.2026 N 728880;

- N 41 от 10.03.2026 на сумму 1271923,30 руб., подтверждается платежным поручением от 11.03.2026 N 728882.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что Подрядчик представил доверенность N 1 от 01.01.2026, согласно которой все полномочия по взаимодействию, оперативному управлению и выполнению работ переданы представителю субподрядной организации Б.

ООО "Х" не произвело расчет с субподрядной организацией, что послужило отзыву ресурсов последнего и остановке работ на объекте.

17.03.2026 субподрядная организация уведомила Заказчика о приостановлении работ на объекте с 14.03.2026, в связи с приостановлением расчетов ООО "Х" до июня 2026 года.

18.03.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

ООО "Х" явку представителя на заседание Комиссии не обеспечило, в материалы дела не представлены сведения, доказательства о невозможности выполнить работы согласно условий Контракта.

Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически значимые цели, то от участников, заявляющихся на подобные аукционы, требуется большая степень ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств. Одним из последствий такого включения является ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в государственных и муниципальных закупках.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "Х" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая указанное решение, Комиссия Краснодарского УФАС России также учитывает тот факт, что Подрядчик ранее включен в реестр недобросовестных поставщиков, что свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения обязательств является не единичным.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ "С" в отношении ООО "Х" ИНН: <...>, генеральный директор: Ч. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Х" ИНН: <...>, генеральный директор: Ч. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.