Решение Красноярское УФАС России от 03.04.2026 N 024/06/105-929/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., начальник отдела, В., заместитель начальника отдела, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Г. (далее - податель жалобы, заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - МБДОУ "Д" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Департамента муниципального заказа администрации города Красноярска (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по текущему ремонту отмостки здания МБДОУ N 255, ИКЗ 263246403238024640100100070014399244, извещение N 0119300019826000297 на электронной торговой площадке РТС-тендер (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес Заказчика, Уполномоченного органа, Подателя жалобы, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 03.04.2026 в 9 часов 00 минут (время местное). До начала рассмотрения Подателем жалобы в адрес Красноярского УФАС России представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Заказчик не обеспечил явку. Уполномоченный орган обеспечил явку представителей. Личности и полномочия участников удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что в соответствии с извещением N 0119300019826000297 к участникам закупки установлено требование в виде наличия одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ строительству, реконструкции, по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией по причине отсутствия в заявке документов, подтверждающих цену представленного в рамках заявки контракта.

В соответствии с жалобой, в рамках исполнения договора, представленного Заявителем в составе заявки, было заключено дополнительное соглашение, которым цена договора была изменена. В связи с этим, по мнению заявителя, комиссия должна была учитывать не первоначальную цену договора, а измененную в соответствии с дополнительным соглашением.

Податель жалобы поясняет, что указанное дополнительное соглашение не было загружено на электронную площадку по технической причине, вследствие чего комиссия не смогла учесть его при рассмотрении заявки. На основании изложенного податель жалобы просит признать действия комиссии неправомерными, отменить решение об отклонении заявки и рассмотреть ее с учетом полного пакета документов.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона. Объектом закупки, исходя из извещения N 0119300019826000297, является "Выполнение работ по текущему ремонту отмостки здания МБДОУ N 255".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена

Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является выполнение работ по текущему ремонту отмостки здания МБДОУ N 255.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно довода жалобы Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с требованиями, установленными в извещении о проведении закупки на основании позиции 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571, участник закупки обязан представить исполненный договор и акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ в полном объеме взятых на себя обязательств.

При этом из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 следует, что документы направляются в полном объеме и со всеми приложениями.

Из материалов жалобы следует, что ИП в составе заявки представлен договор от 08.07.2025 на сумму 1 657 143 рублей 4 копейки, при этом акты выполненных работ подтверждают выполнение работ на сумму 1 561 116 рублей 16 копеек, документы, свидетельствующие об изменении цены договора либо иные сведения, позволяющие соотнести указанную сумму с ценой договора, в составе заявки отсутствуют.

Таким образом, исходя из документов, фактически представленных участником в составе заявки, аукционная комиссия обоснованно пришла к выводу о том, что сумма актов выполненных работ не подтверждает факт исполнения договора, заявленного подателем жалобы в качестве подтверждения соответствующего опыта, что свидетельствует о несоответствии заявки участника закупки установленным требованиям.

Комиссия отмечает, что рассмотрение заявок осуществляется на основании документов и сведений, фактически представленных участниками в составе заявок и доступных комиссии по осуществлению закупок на момент их рассмотрения.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в рамках закупочной процедуры N 0119300019826000297 аукционной комиссией не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.