Решение
Хабаровского УФАС России
от 31.07.2026 N 7-1/193

Реквизиты

Решение Хабаровского УФАС России от 31.07.2026 N 7-1/193

Суть

Участник закупки оспорил описание объекта закупки в аукционе (поставка реактивов). Жалоба признана необоснованной: Хабаровское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии:- К.Н. - руководитель управления.

Члены Комиссии:- М.- главный специалист-эксперт отдела контроля за оборонными заказами;

- Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей:

- от заявителя - ООО "Л": о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, в том числе посредством ВКС, в присутствии представителей:

- от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" министерства здравоохранения Хабаровского края: К.О. представитель по доверенности от 30.07.2026 N 64,

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-1268/2026,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Л" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку реактивов (извещение N 0322200015226000977).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при описании объекта закупки, а именно, установленные характеристики и их показатели в совокупности соответствуют товару одного производителя; при установлении национального режима.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322200015226000977 о проведении электронного аукциона (далее также - Извещение) размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki. gov. ru (далее также - ЕИС) 21.07.2026.

Объект закупки: поставка реактивов.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 499 529,11 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 29.07.2026 в 00:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322200015226000977 от 29.07.2026 по окончании срока подачи заявок подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения.

Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1268/2026, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки; информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе устанавливает, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ), а также правила использования указанного каталога (далее - Правила использования КТРУ) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования КТРУ и Правила использования КТРУ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктом 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев указанных в данном пункте.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога) (пункт 6 Правил использования КТРУ).

На основании анализа положений извещения об осуществлении закупки

Комиссия Хабаровского УФАС России установила, что Заказчиком осуществляется закупка реагентов:

- Парафиновая заливочная среда ИВД, соответствующих коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00006575;

- Трихром по Массону ИВД, набор, соответствующих коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00009384;

- Конго красный краситель ИВД, набор, соответствующих коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00001330.

Согласно доводам Заявителя, под описание объекта закупки (Трихром по Массону ИВД, набор) подходит товар единственного производителя, а именно:

Набор для окраски по Массону "М" ТМ (Вариант Голднера - зеленый), РЗН 2022/17265. Товар иных производителей не подходит под описание Заказчика, по следующим характеристикам: В составе набора: "Г. Вейгерта А, Г. Вейгерта Б, Красный краситель, Фосфорновольфрамовая кислота, Зеленый краситель" - "Наличие".

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что согласно описанию объекта закупки, Заказчиком установлены требования к товару - Трихром по Массону ИВД, набор в п. 2.2 Технической части. Описание объекта закупки, в том числе по спорной характеристике:

Наименование товара, его показателей (характеристик), потребительских свойств	Ед. изм.	Значение показателя (характеристики)
В составе набора: Г. Вейгерта А, Г. Вейгерта Б, Красный краситель, Фосфорновольфрамовая кислота, Зеленый краситель		Наличие

В позиции КТРУ 21.20.23.110-00009384 указано описание характеристик товара, а именно характеристика: "Назначение" - "Для ручной постановки анализа". Дополнительные характеристики отсутствуют.

Заказчиком установлена дополнительная характеристика, а также приведено обоснование установления дополнительной характеристики товара (реагента).

Как следует из письменных пояснений заказчика, спорная характеристика (показатель) "Г. Вейгерта А, Г. Вейгерта Б, Красный краситель, Фосфорновольфрамовая кислота, Зеленый краситель" присутствует:

1) в реагенте: Набор для окраски по Массону "М" (вариант Голднера - зеленый), ООО "М", место нахождения производителя: Российская Федерация,

РУ РЗН 2022/17260.

Состав набора, согласно РУ РЗН 2022/17260:

- Протрава Буэна "Медике" - 1 фл. 17 (или 34, 50, 100, 200, 500, 1000) мл;

- Г. Вейгерта А "Медике" - 1 фл. 17 (или 34, 50, 100, 200, 500, 1000) мл;

- Г. Вейгерта Б "Медике" -1 фл. 17 (или 34, 50, 100, 200, 500, 1000) мл;

- Красный краситель "Медике" - 1 фл. 17 (или 34, 50, 100,200, 500, 1000) мл;

- Фосфорновольфрамовая кислота "Медике" - 1 фл. 17 (или 34, 50,100, 200, 500, 1000) мл;

- Зеленый краситель "Медике" - 1 фл. 17 (или 34, 50, 100, 200, 500, 1000) мл.

2) в реагенте: Трихромная окраска по Массону-Голднеру, ООО "Эммония Биотех Лтд.", место нахождения производителя: Республика Болгария, РУ РЗН 2020/9761.

Состав набора, согласно РУ РЗН 2020/9761 и Инструкции к РУ:

Характеристика: Кислый фуксин или фуксиновая кислота (также называемая Acid Violet) - это кислотный пурпурный краситель с химической формулой C20H17N 3Na2O9S3. Это сульфонатное производное фуксина. Азотнокислый фуксин широко используется в гистологии,[1] и является одним из красителей, применяемых в трихромном окрашивании по Массону, то есть соответствует описанию "красный краситель".

Набор для окраски по Массону "М" (вариант Голднера- зеленый), ООО "М", РЗН 2022/17260	Трихромная окраска по Массону- Голднеру, ООО "Эммония Биотех Лтд." Республика Болгария, РЗН 2020/9761
Набор для окраски по Массону "М" предназначен для селективной окраски коллагена и мышечной ткани в различные цвета. Ядра клеток окрашиваются в черный цвет. Эритроциты желтый, Молодой фибрин и мышцы в - красный, зрелый фибрин и коллаген - зеленый Диагностическое значение. Дифференциально- диагностическая окраска Инструкция к РУ на Набор для окраски по Массону "М", стр 2.	Для дифференцирования клеточных и неклеточных структур (элементы соединительной ткани) в срезе тканей. Коллагеновые, эластиновые и мышечные волокна окрашиваются в ярко-красный цвет, коллаген и кость в цвета от зеленого до синего, цитоплазма клеток в светло-красный или розовый, а ядра в цвета от темно- коричневого до черного Инструкция к РУ стр. 23
1. Протрава Буэна "М" 2. Г. Вейгерта А 3. Г. Вейгерта Б 4. Красный краситель 5. Фосфорновольфрамовая кислота 6. Зеленый краситель Список с РУ РЗН 2022/17260 п. 13	1. раствор гематоксилина Вейгерта А 2. раствор гематоксилина Вейгерта Б 3. фуксин кислый 4. фосфорновольфрамовая кислота раствор 5. световой зеленый SF Инструкция к РУ стр. 23, п. 10 в РУ РЗН 2020/9761

При этом, Заказчик указал на ошибочность высказывания ООО "Л" об идентичности красителей.

Так согласно Инструкции к РУ РЗН 2020/9761, стр. 23, Трихром по Массону ИВД, набор, имеющий в своем составе зеленый краситель, предназначен для селективной окраски коллагена и мышечной ткани в различные цвета:

То есть краситель подходит для общего обзорного селективного дифференцированного окрашивания элементов соединительной ткани:

а) коллаген, эластин и мышцы - окраска в ярко-красный цвет

б) коллаген и кость - окраска от зеленого до синего цвета

в) цитоплазма клеток - окраска в светло-красный или розовый

г) ядра-окраска в темно-коричневый или черный.

Селективная окраска коллагена и мышечной ткани - это специальный метод гистологического окрашивания, который позволяет одновременно и контрастно визуализировать две разные структуры в одном тканевом срезе.

Суть метода в том, что разные красители взаимодействуют с компонентами тканей по-разному, из-за чего они окрашиваются в разные цвета. Указанное дает возможность четко различать коллагеновые волокна, которые часто образуют плотную соединительнотканную основу, и мышечные волокна, состоящие из сократимых белков, под микроскопом. При этом мышечная ткань также окрашивается в красный цвет, что позволяет четко ее дифференцировать от коллагена.

Данное дифференцированное селективное окрашивание позволяет врачу-патологоанатому быстро определить способ дальнейших диагностических манипуляций с гистологическим образцом, в том числе с более углубленным дальнейшим окрашиванием при необходимости.

Такие методы критически важны в патоморфологии и исследованиях, когда нужно оценить состояние тканей при хронических заболеваниях (например, при фиброзе печени, кардиомиопатиях), опухолевых процессах или воспалительных изменениях. Они помогают патологу понять, как именно изменены соотношения между соединительной и мышечной тканью.

Также Заказчик пояснил, что краситель Трихром по Массону ИВД, набор, имеющий в своем составе синий краситель (на основе анилинового синего или метилового синего) предназначен для:

То есть данное окрашивание используется больше для научно-исследовательских задач (согласно тексту с инструкции к РУ РЗН 2022/18432), то есть для углубленного исследования.

При этом Заказчику необходимо первоначальное обзорное селективное окрашивание соединительной ткани для принятия решения о дальнейшем пути постановки диагностики без углубленного окрашивания нейрофибилл, нейроглии, комплекса Гольджи и тп. Заказчик вправе решать, какой метод исследования ему подходит на основании внутренних протоколов окрашивания в лаборатории.

Таким образом, Комиссией Хабаровского УФАС России изучены информация, размещенная на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения(http:// www. roszdravnadzor. ru /) в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что спорная характеристика (показатель) "Г. Вейгерта А, Г. Вейгерта Б,

Красный краситель, Фосфорновольфрамовая кислота, Зеленый краситель", установленная в Технической части Заказчика, соответствует как минимум двум аналогичным товарам разных производителей: ООО "М", Россия, ООО "ЭБ", Республика Болгария.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений при описании объекта закупки и признанию жалобы необоснованной.

2. Относительно применения национального режима Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать следующую информацию:

информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.

Во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлено, что применяется при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с подпунктом "п" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно подпункту "п" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, что предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 (далее - Письмо), наименования товаров, работ, услуг в перечнях N 1 - N 3 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры.

Требования об использовании указанных наименований для целей описания объекта закупки Постановлением N 1875 не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится.

В этой связи при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в перечнях N 1 - N 3.

Согласно извещению объектом закупки является поставка реактивов, соответствующие кодам позиции КТРУ 21.20.23.110-00006575, 21.20.23.110- 00009384, 21.20.23.110-00001330, коду ОКПД2 21.20.23.110, которые включены в перечень товаров, указанных в Приложении 2 к Постановлению N 1875.

В связи с чем, Заказчиком в извещении об осуществлении закупки правомерно установлено ограничение закупок товаров происходящих из иностранных государств.

Следовательно, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Заказчика при описании объекта закупки и установлении национального режима.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ООО "Л" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку реактивов (извещение N 0322200015226000977) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии

К.Н.

Члены Комиссии

М.

Ч.

РешениеХабаровского УФАС Россииот 31.07.2026 N 7-1/193

Похожие решения

Решение
Хабаровского УФАС России
от 31.07.2026 N 7-1/193