Решение Иркутское УФАС России от 03.04.2026 N 038/2506/26

На основании поступившей информации в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 05.03.2026 г. N 038/59/26, приказа от 20.03.2026 г. N 038/78/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Муниципального общеобразовательного учреждения "Е" (ИНН <...>), уполномоченного органа - Комитета по экономике и развитию предпринимательства администрации Тулунского муниципального района (ИНН <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134600002125000067 "Поставка мебели для оснащения кабинета химии".

Место нахождения Муниципального общеобразовательного учреждения "Е" (далее - МОУ "Е", заказчик): 665222, <...>; Комитета по экономике и развитию предпринимательства администрации Тулунского муниципального района (далее - Комитет): 665268, <...>.

Проверка начата 06.03.2026, окончена 03.04.2026 г.

Дата принятия решения: 03.04.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- пояснения МОУ "Е";

- Распоряжение от 16.01.2018 г. N 21-РГ "О создании Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Тулунского муниципального района";

- извещение о проведении открытого конкурса для закупки N 0134600002125000067 со всеми приложениями;

- заявки участников закупки;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- контракт, заключенный по итогам закупки;

- иные материалы.

В Иркутское УФАС России от Индивидуального предпринимателя Т. (далее - ИП Т.) поступило обращение о нарушении МОУ "Е" сроков оплаты.

На основании указанного обращения Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что Комитетом на основании заявки заказчика 23.08.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134600002125000067 "Поставка мебели для оснащения кабинета химии".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 332 006 рублей 50 копеек.

По итогам проведения закупки победителем электронного аукциона признан участник закупки с номером заявки 119530806 - ИП Т., предложивший цену контракта в размере 246 745 рублей 14 копеек.

15.09.2025 г. между заказчиком и ИП Т. заключен контракт N Ф.2025.9 на поставку мебели для оснащения кабинета химии (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта "По условиям Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику микроскопы для кабинета биологии (далее - Товар), количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

"Срок поставки Товара: с даты заключения контракта в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней, силами и средствами Поставщика" (пункт 3.5 Контракта).

05.12.2025 г. в Единой информационной системе ИП Т. размещен документ о приемке N 7р от 05.12.2025 г. на сумму 246 745 рублей 14 копеек.

Документ о приемке подписан заказчиком 09.12.2025 г.

Согласно пункту 2.5 Контракта "Заказчик оплачивает Товар, поставленный Поставщиком в соответствии с Контрактом, единовременным платежом путем перечисления цены Контракта, на счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта, за счет средств Бюджета Тулунского муниципального района, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта".

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

С учетом части 13.1 статьи 34 Федерального законаN 44-ФЗ, пункта 2.4 Контракта заказчик обязан оплатить поставленный ИП Т. товар не позднее 18.12.2025 г.

Однако на момент окончания срока проведения проверки оплата заказчиком поставленного ИП Т. товара не осуществлена.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Допущенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пояснениям МОУ "Е" между Администрацией Тулунского муниципального района и Министерством образования Иркутской области было заключено соглашение N 72-55-121/25-55 от 10.06.2025 г. на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных образовательных организаций в Иркутской области.

В рамках данного соглашения была проведена закупка N 0134600002125000067 "Поставка мебели для оснащения кабинета химии" и заключен Контракт.

Заявки на оплату Контракта набраны 09.12.2025 г. в программе АЦК-финансы и переданы в казначейский отдел Комитета по финансам администрации Тулунского муниципального района, срок оплаты по 17.12.2025 г.

По состоянию на 31.12.2025 г. предельные объемы финансирования областным бюджетом не были открыты и финансирования расходов не произведено.

Также из пояснений заказчика следует, что в адрес Министерства образования Иркутской области направлен пакет документов для выделения денежных средств в 2026 году на погашение кредиторской задолженности 2025 года, в том числе по задолженности ИП Т., а также письмо об оказании содействия в выделении финансирования для погашения задолженности перед ИП Т.

По состоянию на 12.03.2026 г. финансирование Министерством образования Иркутской области не осуществлено. От принятых на себя обязательств по оплате поставленного товара по Контракту МОУ "Е" не отказывается, однако исполнить обязательства возможности не имеет в связи с отсутствием финансирования из областного бюджета на указанные расходы.

Таким образом, изучив пояснения заказчика и представленные им документы, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134600002125000067 "Поставка мебели для оснащения кабинета химии" в действиях МОУ "Е" выявлено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в действиях Комитета по экономике и развитию предпринимательства администрации Тулунского муниципального района нарушений не выявлено.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.