Решение Краснодарского УФАС России от 03.04.2026 N РНП-23-215/2026

рассмотрев сведения, представленные ГКОУ КШИ "Курганинский казачий кадетский корпус" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (рыба)" (извещение N 0318200026625000025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКОУ КШИ "Курганинский казачий кадетский корпус" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 09.12.2025 N 2026.12 на поставку продуктов питания (овощи консервированные) (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Дополнительным соглашением N 1 к Контракт установлено максимальное значение цены Контракта составляет 491 779, 15 (Четыреста девяносто одна тысяча семьсот семьдесят девять рублей 15 копеек) в том числе НДС - 10 процентов.

Цена единицы Товара установлена в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту)".

Пунктом 3.1. Контракта порядок определения количества поставляемого Товара на основании Заявок Заказчика включает в себя учет объемов поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) исходя из определения такого объема как частное от деления максимальной цены Контракта (максимальной цены позиции Товара, указанной в Приложении N 1 к настоящему Контракту), к цене единицы такого Товара (позиции Товара). Объем поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) учитывается с нарастающим итогом и не должен превышать максимальную цену Контракта с учетом распределения по позициям Товара (при их наличии), указанного в Приложении N 1 к настоящему Контракту.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) календарный день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 1 (одного) календарного дня со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 4.4.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным в материалы дела документам следует, что в соответствии с приложением N 1, приложением N 2 к Контракту установлено требования к показателям и параметрам: "Рыба трескообразная мороженая (хек)" - Страна происхождения Россия.

17.03.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому 13.01.2026 ООО "К" произведена поставка в пищеблок Заказчика партии продуктов питания: рыба трескообразная мороженная (хек, тушки) - 60 кг, скумбрия мороженная (скумбрия) - 60 кг, сельдь соленая (филе без кожи) - 38,4 кг.

14.01.2026 Поставщик разместил в ЕИС документ о приемке N ЦБ-686.

Согласно ветеринарному свидетельству на поставленный товар от 13.01.2026 N 32658762993 производитель "Рыба мороженная хек" - Аргентина.

23.01.2026 ООО "К" произведена поставка в пищеблок Заказчика партии продуктов питания: филе тресковых рыб мороженое - 80 кг, рыба трескообразная мороженная (хек) - 60 кг, скумбрия мороженная - 30 кг.

23.01.2026 Заказчиком отказано в приемке продуктов питания "рыба трескообразная мороженная (хек) 60 кг".

Согласно ветеринарным свидетельствам на поставленный товар от 23.01.2026 N 32812922382, от 23.01.2026 N 32812917387 производитель - Аргентина.

30.01.2026 ООО "К" произведена поставка в пищеблок Заказчика партии продуктов питания: рыба трескообразная мороженная (хек) - 60 кг, скумбрия мороженая - 60 кг, сельдь соленая (филе) - 31,2 кг.

30.01.2026 Поставщик разместил в ЕИС документ о приемке N ЦБ-3254

30.01.2026 Заказчиком отказано в приемке продуктов питания "рыба трескообразная мороженная (хек) 60 кг".

Согласно ветеринарным свидетельствам на поставленный товар от 30.01.2026 N 32918053811, от 30.01.2026 N 32918052274 производитель - Аргентина.

Комиссией рассмотрены ответы территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству на запрос ООО "К" от 17.03.2026 N 12 по вопросу наличия вылова хека (мерлузы) на территории Российской Федерации:

20.03.2026 письмом N 02-50/277 Амурское территориальное управление сообщило, что в зоне ответственности Амурского ТУ Рыболовства для осуществления всех видов рыболовства в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна квоты (объемы) на добычу (вылов) Хека не устанавливались, разрешения на добычу (вылов) не выдавались.

23.03.2026 письмом N 02с/20/381 Западно-Балтийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сообщило, что добыча (вылов) хека на территории Калининградской области не ведется.

25.03.2026 письмом N СЭД-3307 Азово-черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сообщило, что вид водного биологического ресурса, как "хек" не добыввается в Азово-Черноморском рабохозяйственном бассейне. В этой связи "хек" отсутствует в рекомендованных объемаъ добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов не устанавливается в Азовском и Черном морях.

27.03.2026 письмом N 06-53/1434 Североморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сообщило, что в 2026 году промысел хека (мерлузы) судами под флагом Российской Федерации осуществляется в удаленных районах Атлантического океана (район регулирования НАФО и район ФАО 41). Данный вид относится к водным биоресурсам, в отношении которых общий допустимый улов (ОДУ) не устанавливается, поэтому распределение квот н а его вылов не производится. Сведения о предприятиях, осуществляющих переработку хека (мерлузы) отсутствуют.

На основании полученных официальных ответов территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству подтверждается отсутствие добычи (вылова) хека на территории Российской Федерации, за исключением промысла в удаленных районах Атлантического океана, не предполагающего установления ОДУ и распределения квот.

Комиссия принимает во внимание, что согласно размещенным сведениям об исполнении Контракта в ЕИС фактически оплачены работы Поставщику в размере 393 979,15 рублей из 491 779,15 рублей, что составляет 80% от общей стоимости Контракта.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Пооставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, а также, что Поставщик не уклонялся от своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГКОУ КШИ "Курганинский казачий кадетский корпус", в отношении ООО "К", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.