Решение Краснодарского УФАС России от 22.05.2026 N 023/06/105-2153/2026

рассмотрев жалобу ООО "МА" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Е" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка гинекологических наборов" (извещение N 0318300299426000381) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что извещение содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе): в описании объекта по поз.3 указаны характеристики набора, которые не производятся ни одним производителем (нет в составе шприцев).

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Описание объекта закупки соответствует ст. 33 Закона о контрактной системе и составлено с учетом потребностей медицинской организации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Е" МЗ КК в ЕИС 10.05.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка гинекологических наборов" (извещение N 0318300299426000381) с НМЦК 599 999,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару.

Заявитель указывает, что поз.3 Описания объекта закупки с установленными характеристиками набора не производит ни один производитель (отсутствуют шприцы).

Комиссией установлено, что в поз.3 Описания объекта закупки требуется набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственных средств, одноразового использования ОКПД2 32.50.13.190. Комплектация набора: салфетка (пеленка) из нетканного материала; перчатки; зеркало гинекологическое полимерное по Куско, с поворотным фиксатором; шприц одноразовый. Также указано, что комплектующие объединены единой упаковкой (стерильной для наборов по одному регистрационному удостоверению и нестерильной при формировании набора по правилам п. 5 ч. 5 ст. 38 Закона N 323-ФЗ.

В рассматриваемом случае потребность заказчика состоит в получении набора определенного состава с медицинскими изделиями для конкретной акушерско-гинекологической манипуляции, объединенными в единую потребительскую упаковку.

Таким образом, заказчиком предусмотрен вариант формирования набора из отдельных зарегистрированных медицинских изделий, объединенных общей упаковкой.

Заказчиком предоставлены пояснения, согласно которым возможность исполнения контракта подтверждается несколькими вариантами комплектования: базовые гинекологические наборы производства ООО Полимерные изделия" ФСР 2010/07047), ООО "С" (ФСЗ 2012/12751), ООО "МА" (РЗН 2019/9039) и варианты шприцев ООО "МБ" (ФСР 2008/03888) и ООО "П" (РЗН 2019/9116). Также вариантов может быть больше, поскольку собрать набор можно из отдельных салфеток, перчаток и гинекологических зеркал.

Таким образом, Комиссия с учетом установленных обстоятельств приходит к выводу, что извещение закупки не нарушает положения п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "МА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.