Решение Тывинское УФАС России от 02.04.2026 N 017/06/104-149/2026

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2026

Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"" А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Члены Комиссии:

"" А.Г. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

"" С.С.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении обращения в здании Тывинского УФАС России:

от государственного заказчика - Министерства образования Республики Тыва:

- "" С.В., действующая на основании доверенности от 12.01.2026 б/н,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от государственного заказчика - Министерства образования Республики Тыва:

- "" С-С. О., действующая на основании доверенности от 26.03.2026 б/н;

от участника закупки - индивидуального предпринимателя "_" Алены Викторовны:

- "" Д.Т., действующий на основании доверенности от 26.03.2026 N 1;

- "" С.А., действующая на основании доверенности от 27.03.2026 б/н,

рассмотрев обращение (вх. N 1034/26 от 24.03.2026) Министерства образования Республики Тыва о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя "_" Алены Викторовны (667000, <...>, ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.07.2018), в связи с односторонним отказом государственного заказчика от исполнения государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0166, заключенного по итогам электронного конкурса N 0112200000826000166 "Капитальный ремонт здания общежития N 2 ГБПОУ РТ "Тувинский агропромышленный техникум", расположенного по адресу: 668302, Республика Тыва, <...>", на сумму 21 327 680, 00 рублей, и в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тывинского УФАС России,

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 24.03.2026 N 71/26 в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного конкурса N 0112200000826000166.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и ИП "_" А.П. были направлены уведомления о месте и времени рассмотрения обращения.

До рассмотрения обращения в адрес Тывинского УФАС России поступили письменные пояснения ИП "_" А.В. (вх. N 1111-ЭП/26 и 1129-ЭП/26 от 30.03.2026), из которого следует, что действительно на момент подписания контракта независимая гарантия ИП "_" А.В. не была оформлена. Кроме того, ИП "_" А.В. приступила к выполнению работ, что подтверждается фотографиями и сообщениями из средств массовой информации, а также ИП "_" А.В. является добросовестным участником торгов и исполнила ранее 6 государственных контрактов с реестровыми номерами в ЕИС N 2554000502725000178, 2666202298425000664, 1701402770325000288, 3250302139226000003, 3270480071225000023, 2410117181025000049, 3190200037826000004, 1770989550925004368, 1668503165726000014, 3246011482925000016.

В ходе заседании Комиссии Тывинского УФАС России представители государственного заказчика поддержали доводы, изложенные в обращении, в полном объеме, а также пояснили, что ошибочно со своей стороны подписали государственный контракт и не проверили наличие обеспечения исполнения контракта.

Представители ИП "_" А.В. в ходе рассмотрения обращения просили в реестр недобросовестных поставщиков индивидуального предпринимателя не включать и пояснили, что причиной оформления протокола разногласий при подписании государственного контракта и неподписание его в регламентированный срок явилось отсутствие обеспечения исполнения государственного контракта ИП "_" А.В., так как кредитные организации не одобрили выдачу независимой гарантии, кроме того, государственный заказчик, зная, что ИП не предоставило обеспечение исполнение контракта, все равно подписал государственный контракт, в связи с чем, ИП "_" А.В. приступила к выполнение работ.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/104-149/2026, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Так, 31.01.2026 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000826000166 "Капитальный ремонт здания общежития N 2 ГБПОУ РТ "Тувинский агропромышленный техникум", расположенного по адресу: 668302, Республика Тыва, <...>", начальная (максимальная) цена контракта: 23 963 737, 38 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000826000166 государственным заказчиком является Министерство образования Республики Тыва.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке 0112200000826000166 от 20.02.2026 конкурсная комиссия рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, и приняла решение:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0112200000826000166 от 24.02.2026 на основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения следующих участников закупки:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0112200000826000166 от 24.02.2026 конкурсная комиссия на основании результатов оценки вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки, приняла решение:

Победителем электронного конкурса N 0112200000826000166 признан участник закупки под N 120575765 (ИП "_" А.В.).

12.03.2026 между Министерством образования Республики Тыва и ИП "_" А.В. заключен государственный контракт N 2026.0166, заключенного по итогам электронного конкурса N 0112200000826000166 "Капитальный ремонт здания общежития N 2 ГБПОУ РТ "Тувинский агропромышленный техникум", расположенного по адресу: 668302, Республика Тыва, <...>", на сумму 21 327 680, 00 рублей, реестровый номер контракта: 2170104889126000014.

12.03.2026 государственным заказчиком - Министерством образования Республики Тыва принято решение об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0166, заключенного по итогам электронного конкурса N 0112200000826000166, в связи с нарушением сроков подписания государственного контракта со стороны ИП "_" А.В. и отсутствием обеспечения исполнения контракта в виде независимой гарантии.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 10 Контракта предусмотрено право на принятие одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Следовательно, у подрядчика в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления о принятом решении есть возможность устранить нарушения условий по контракту и предпринять действия по его исполнению.

Как следует из представленных в материалы дела документов, решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0166 принято 12.03.2026 и получено посредством ЕИС 12.03.2026, и в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе размещено в реестре контрактов в ЕИС 24.03.2026.

Следовательно, датой вступления указанного решения в силу в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, является 24.03.2026, то есть день следующей за днем по истечении десятидневного срока со дня размещения в ЕИС решения заказчика от 12.03.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Таким образом, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков является мерой государственного принуждения, применяемой к лицу, совершившему правонарушение, влекущей возложение на него неблагоприятных последствий (невозможность участвовать в закупках), то есть, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков является, фактически, мерой юридической ответственности, влекущей за собой негативные последствия - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (исполнителе, подрядчике), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие подрыв деловой репутации.

Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В свою очередь, ни Закон о контрактной системе, ни Правила, не содержат безусловной обязанности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок включать представленные заказчиком сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному заказчику.

При этом, необходимо различать неисполнение контракта, как нарушение гражданско-правовых обязательств в результате обычной хозяйственной деятельности, от нарушений гражданско-правовых обязательств в результате недобросовестного поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), злоупотребления им правами.

Кроме того, в силу пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, подрядчик, принимая решение о заключении контракта, должен осознать все связанные с этим риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий, а именно: в силу статьи 2 ГК РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, осуществляют ее самостоятельно, на свой риск, в рассматриваемом случае, риск наступления неблагоприятных последствий вследствие не исполнения условий контракта лежит именно на исполнителе, поскольку им не предприняты все возможные меры для его исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено Комиссией Тывинского УФАС России, основанием для принятия государственным заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0166 является нарушение сроков его подписания и не представление обеспечения исполнения контракта при его подписании.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела, основанием для обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является вступление в силу решения государственного заказчика от 12.03.2026 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0166, следовательно, в рассматриваемом случае, правовое значение имеет именно поведение подрядчика на стадии исполнения контракта (принимаемые им меры для своевременного и надлежащего исполнения государственного (муниципального) контракта).

При этом, государственным заказчиком в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт существенного нарушения подрядчиком (ИП "_" А.В.) условий государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0166, что в силу подпункта "а" пункта 15 Правил является основанием для отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Ссылка представителя государственного заказчика на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 15.01.2026 по делу N А69-1257/2025 безусловно не свидетельствует о нарушении подрядчиком (ИП "_" А.В.) условий государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0284.

Учитывая изложенное, материалами дела не подтверждается, что подрядчик (ИП "_" А.В.) совершал недобросовестные действия по умышленному не исполнению условий контракта как то понимается в статье 10 ГК РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку материалы дела не содержат доказательств, того что ИП "_" А.В. осуществляла свои гражданские права исключительно с намерением причинить вред заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, действий сторон контракта, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что информация о ИП "_" А.В. не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

Так, из истории заключения государственного контракта, представленной оператором электронной торговой площадки ООО "Р" (вх. N 1104-ЭП/26 от 27.03.2026), следует:

- 26.02.2026 Министерством образования Республики Тыва в адрес ИП "_" А.В. направлен на подпись проект государственного контракта;

- 05.03.2026 ИП "_" А.В. направила протокол разногласий;

- 06.03.2026 Министерством образования Республики Тыва в адрес ИП "_" А.В. повторно направлен на подпись проект государственного контракта;

- 11.03.2026 ИП "_" А.В. подписала со своей стороны государственный контракт прикрепив документ "Обеспечение исполнение контракта";

- 12.03.2026 Министерство образования Республики Тыва подписало государственный контракт.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В случае если участником закупки сформирован и подписан протокол разногласий заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения протокола разногласий, осуществляет одно из следующих действий (часть 4 статьи 51 Закона о контрактной системе):

- формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи (пункт 2);

- формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи (пункт 3).

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Как следует из материалов дела, участником закупки (ИП "_" А.В.) при подписании государственного контракта не представлен документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта, следовательно, указанный участник закупки в силу пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе должен был быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, по итогам электронного конкурса N 0112200000826000166 государственный контракт подписан со стороны Министерства образования Республики Тыва, что является нарушением пункта "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В свою очередь, в силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки (ИП "_" А.В.) должен был подписать проект государственного контракта до 10.03.2026 (включительно) (06.03.2026 государственным заказчиком повторно направлен на подпись проект государственного контракта).

Вместе с тем, проект государственного контракта подписан участником закупки (ИП "_" А.В.) 11.03.2026, что является нарушением части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Указанные выше нарушения законодательства о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тывинского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

1. Сведения, представленные Министерством образования Республики Тыва в отношении индивидуального предпринимателя "_", в связи с односторонним отказом государственного заказчика от исполнения государственного контракта от 12.03.2026 N 2026.0166, заключенного по итогам электронного конкурса N 0112200000826000166 "Капитальный ремонт здания общежития N 2 ГБПОУ РТ "Тувинский агропромышленный техникум", расположенного по адресу: 668302, Республика Тыва, <...>" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить в действиях:

2.1. государственного заказчика - Министерства образования Республики Тыва нарушение пункта "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части не признания участника закупки под N 120575765 уклонившимся от заключения государственного контракта по итогам электронного конкурса N 0112200000826000166.

2.2. участника электронного конкурса N 0112200000826000166 - индивидуального предпринимателя "_" Алены Викторовны нарушение части 5 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части нарушения срока подписания проекта государственного контракта по итогам электронного конкурса N 0112200000826000166.

3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.