Решение Мурманское УФАС России от 02.04.2026 N 051/06/99-251/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 26.03.2026 N 73/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Без участия:

представителей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П", Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" и Заявителя уведомленных должным образом;

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Государственного "ПеченгскаяРешение областного бюджетного учреждения здравоохранения центральная районная больница" (далее ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории фельдшерско- акушерского пункта (ФАП) ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" в н.п. Спутник для обеспечения доступности маломобильных групп населения (МГН) по адресу: Мурманская обл., Печенгский МО, <...> участок 1А (реестровая запись контракта 2510980009025000129).

Проверка начата 02 апреля 2026 года, окончена 02 апреля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация АСО "Общественный контроль", согласно которой Заказчиком, ответственным лицом Заказчика нарушены установленные контрактом срок и порядок оплаты поставленного товара.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

30.06.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "К" (далее - Подрядчик) заключен договор N 25.003419 на выполнение работ по благоустройству территории фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) ГОБУЗ "Печенгская

ЦРБ" в н.п. Спутник для обеспечения доступности маломобильных групп населения (МГН) по адресу: Мурманская обл., Печенгский МО, <...> участок 1А (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнение работ по благоустройству территории фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" в н.п. Спутник для обеспечения доступности маломобильных групп населения (МГН) по адресу: Мурманская обл., Печенгский МО, <...> участок 1А (далее - работы), а заказчик - принять и оплатить работы в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора цена контракта составляет 4 022 277,60 руб.

(четыре миллиона двадцать две тысячи двести семьдесят семь рублей 60 копеек).

В соответствии с пунктом 3.1. Договора работы выполняются с момента заключения контракта до 30 сентября 2025 года в один этап.

В соответствии с пунктом 2.4.1. Договора оплата выполненных работ (отдельного этапа исполнения контракта) производится заказчиком в размерах, установленных контрактом, исходя из фактически выполненных работ, в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В соответствии с пунктом 5.1. Договора приемка выполненных работ осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта.

01.08.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение к электронному контракту от 30.06.2025 г. N 25.003419.

Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения цена контракта составила 4 092 961,50 рублей (Четыре миллиона девяносто две тысячи девятьсот шестьдесят один рубль 50 копеек).

В соответствии с данными, размещенными Заказчиком в ЕИС, акт о приемке выполненных работ N 1 от 11.08.2025 подписан заказчиком 03.09.2025.

Оплата по Договору должна быть произведена не позднее 11.09.2025.

Согласно платежному поручению N 490739 от 09.09.2025 оплата выполненных работ в сумме 4 022 277, 60 рублей произведена 09.09.2025.

Согласно платежному поручению N 525397 от 16.09.2025 окончательная оплата по документу о приемке произведена Заказчиком 16.09.2025, сумма составила 7 0683,90 рублей.

Из представленных письменных пояснений представителя ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" следует, что при заключении контракта, его цена составляла 4 022 277,60 рублей. Источник финансирования - средства бюджета Мурманской области. В процессе выполнения работ выяснилось, что по локальной смете заложены работы "Перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера на расстоянии до 5 км", а необходимо "Перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера на расстоянии до 135 км (Спутник-Снежногорск)", фактические объемы отличались от заложенных. В связи с указанным, стоимость контракта по фактически выполненным работам составила 4 092 961,50 рублей.

31.07.2025 в Министерство здравоохранения Мурманской области направлен запрос о выделении дополнительного финансирования в размере 98 501,82 рублей за счет целевой субсидии "Приведение объектов здравоохранения в соответствие с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, в целях обеспечения медицинской деятельности (код 21К1300002).

10.09.2025 в Министерство здравоохранения Мурманской области подана заявка на предоставление субсидии по коду 21К1300002.

12.09.2025 (пятница) субсидии выделены министерством.

Зачисление средств на счет в УФК по Мурманской области произведено 15.09.2025.

Выписка о состоянии счета ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" получена 16.09.2025. В этот же день средства в размере 70 683,90 рублей перечислены на расчетный счет Подрядчика.

Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" нарушен срок оплаты по Контракту, что является нарушением требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Нарушение указанных норм законодательства о контрактной системе образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вместе с тем, Комиссия полагает, что Заказчиком заявка на предоставление дополнительного финансирования направлена в разумный срок, последним выполнены необходимые действия, связанные с получением финансирования. Денежные средства в сумме 4 022 277, 60 перечислены на расчетный счет Подрядчика также в установленный

Законодательством срок.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны (статья 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, Комиссия в рамках проводимой внеплановой проверки приходит к выводу, что в действиях должностного лица из числа сотрудников ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ, поскольку Заказчиком предприняты необходимые и достаточные меры для недопущения нарушения срока оплаты работ по Контракту. Оплата не произведена в срок по причине несвоевременного доведения до Заказчика денежных средств иными лицами, следовательно, отсутствует необходимый признак состава административного правонарушения - вина.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П" нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" в н.п. Спутник для обеспечения доступности маломобильных групп населения (МГН) по адресу: Мурманская обл., Печенгский МО, <...> участок 1А (реестровая запись контракта 2510980009025000129).

2. Материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать ввиду установления в рамках проводимой внеплановой проверки факта отсутствия в действиях должностного лица из числа сотрудников ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.