Решение Омское УФАС России от 01.04.2026 N 070/06/105-262/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С - заместитель руководителя управления;

членов комиссии:

М- начальника отдела контроля органов власти и торгов;

С- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев жалобу (N 2467/26 от 30.03.2026) Ш. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Администрация Богашевского сельского поселения Томского района при проведении электронного аукциона "Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (извещение N 0165200003326000090), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - С (доверенность N 01-28/4 от 26.03.2026), при участии посредством ВКС представителя а. - а (доверенность N 1 от 27.03.2026),

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), действия Заказчика - Администрации Богашевского сельского поселения Томского района при проведении электронного аукциона "Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (извещение N 0165200003326000090), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из довода жалобы Заявителя следует, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно признала ш уклонившейся от заключения контракта.

Заказчик не согласен с доводом жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона "Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (извещение N 0165200003326000090) размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 27.02.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 566 666, 67 руб.

Объект закупки - Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

На основании пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Комиссией Томского УФАС России в ходе рассмотрения настоящего дела установлено следующее:

Проект контракта согласно части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе направлен ш, с которой планировалось заключение контракта - 16.03.2026 года.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0165200003326000090 обеспечение исполнение контракта составляет 1% начального (максимального) значения цены контракта и составляет 35 666,67 рублей.

Согласно раздела "Обеспечение исполнения контракта" извещения N 0165200003326000090 участник закупки, с которым заключается контракт, обязан представить заказчику обеспечение исполнения Контракта одним из указанных ниже способов:

- независимая гарантия;

- внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

При предоставлении обеспечения в форме денежных средств, факт внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения Контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта, а именно - 24.03.2026 года.

Следует отметить, что к подписанному контракту приложена копия чека по операции от 24 марта 2026 года на сумму 35 666,67 руб., назначение платежа "Обеспечение исполнения контракта".

Согласно ст. 849 Гражданского кодекса Российской Федерации банк обязан зачислять поступившие для клиента денежные средства не позднее дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если более короткий срок не предусмотрен законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.

Согласно части 5 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Однако, по состоянию на 25.03.2026 денежные средства на счет Администрации Богашевского сельского поселения в размере 35 666,67 рублей зачислены не были.

Так как по состоянию на 25.03.2026 средства на счет Администрации Богашевского сельского поселения в размере 35 666,67 рублей зачислены не были, Заказчик правомерно признал участника закупки Ш., с которой планировалось заключение контракта, уклонившейся от заключения контракта.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 42, статьей 49, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу Ш действия Заказчика - Администрации Богашевского сельского поселения Томского района при проведении электронного аукциона "Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (извещение N 0165200003326000090) необоснованной.

2. В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев в установленном законом порядке.