Решение Самарское УФАС России от 18.05.2026 N 063/06/105-766/2026

Резолютивная часть оглашена 18.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия), в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ФГБОУ ВО "СА" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Оказание услуг по проведению измерений количества твердых коммунальных отходов на территории Самарской области в целях определения нормативов накопления ТКО методом измерения количества ТКО, извещение N 0142200001326008587, начальная (максимальная) цена контракта - 23 157 722,87 рублей),

в присутствии представителей от Заявителя, Заказчика, Уполномоченного органа, Победителя Закупки (доверенности),

12.05.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Оказание услуг по проведению измерений количества твердых коммунальных отходов на территории Самарской области в целях определения нормативов накопления ТКО методом измерения количества ТКО.

Из доводов жалобы следует, что Заявителем на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок проведен анализ имеющейся в общем доступе информации о заключенных ООО "Г", ИНН <...> контрактах. Контракты, заключенные в соответствии с Законом N 44-ФЗ и 223-ФЗ не соответствуют видам работ аналогичным предмету закупки и требованиям критериев оценки заявок.

По мнению Заявителя у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания оценки показателя "Характеристика квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров)" с учетом детализирующего условия о том, что к оценке принимаются исключительно контракты (договоры), заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссией по осуществлению закупок необоснованно установлено значение данного показателя, нарушена процедура оценки заявок, так как согласно части 4 статьи 32 Закона N 44-ФЗ не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующий критерий оценки - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлены критерии оценки заявок участников закупки, одним из которых является квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии со статьей 48 Закона о контрактной системе Комиссия по рассмотрению заявок, осуществляет оценку поданных заявок.

Подпунктом б) пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Комиссией установлено, что в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в разделе 2.1 "Детализирующий показатель: Общее количество исполненных участником закупки контрактов (договоров): Оценка заявок по детализирующему показателю осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 Положения.

К оценке по детализирующему показателю принимаются документы, отвечающие следующим требованиям:

1) Предмет договора, оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

- выполнение работ/оказание услуг по определению, разработке или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

- выполнение научно-исследовательских работ в области обращения с отходами производства и потребления (нормирование и расчет объемов образования отходов).

-выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления (полигоны, комплексы).

- в рамках оказания услуг по разработке материалов и получению КЭР для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду.

- выполнение работ по расчету остаточной вместимости объектов размещения отходов.

2) Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора, оцениваемого по детализирующему показателю:

- контракты (договоры), заключенные и исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа), при исполнении которых участником закупки исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления).

К оценке принимаются исключительно контракты (договоры), заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- акт (акты) выполненных работ (оказанных услуг), составленные при исполнении такого договора (договоров).

При этом последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

3) К оценке принимаются документы, предусмотренные подпунктом 2 настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

В случае если документы (исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки) и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (0142200001326008587) N 0142200001326008587-3-1 от 06.05.2026 количество рассматриваемых заявок: 7, все заявки признаны соответствующими.

Из пояснений Заказчика следует, что в заявке N 9 (ООО "Г", ИНН <...>) при участии в конкурсе представлен перечень из 7 гражданско-правовых договоров соответствующих предмету договоров (предметы договоров: выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигонах), комиссией учтены все 7 договоров.

В дополнительных пояснениях Заказчика указано следующее:

В заявках 7 участников открытого конкурса в электронном виде, поданных при проведении открытого конкурса в электронном виде по показателю - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (критерия - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации) представлены следующие договоры:

Заявка N 1. ООО "К" представлен перечень из 3 договоров со ссылками на открытые и общедоступные государственные реестры в ИТС "Интернет" (предложение не учтено по причине отсутствия видов работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации), а именно:

1. Муниципальный контракт N 97 от 07.08.2023 между администрацией Ужурского района Красноярского края и ООО "К", реестровый номер 3243900215023000047, предмет контракта "Выполнение научно-исследовательской работы: "Разработка проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Локшинского сельсовета Ужурского района Красноярского края" (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=3243900215023000047&contractInfoId=83912981).

2. Государственный контракт N 085120000623002938 от 01.06.2023 между ГКУ МСО "ПА" и ООО "К", реестровый номер 2540699811723000022 предмет контракта "Корректировка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области и актуализация ее электронной модели 2023 год" (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2540699811723000022&contractInfoId=84053302).

3. Муниципальный контракт N 0120300018223000032 от 04.04.2023 между администрацией г.о.Спасск-Дальний и ООО "К", реестровый номер 3251000487023000034, предмет контракта "Выполнение научно-исследовательских работ по корректировке схемы газоснабжения городского округа Спасск-Дальний" (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=3251000487023000034).

Заявка N 3. ООО "З" предложения в заявке (договоры) отсутствуют.

Заявка N 4. ФГБОУ ВО "СБ" представлено 7 договоров (учтены 7 договоров, из которых 1 - заключен и исполнен по в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, 6 - гражданско-правовых, все договоры соответствуют видам работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации), а именно:

1. Договор N 32515384914 от 02.12.2025 между АО "ЭА" и ФГБОУ ВО "СБ", предмет договора "Оказание услуг по подготовке пакета документов для получения комплексного экологического разрешения для АО "ЭА" (объект: 36-0163-000657-П Полигон ТБО "Преображенка") и сопровождение согласования".

Акт приемки-сдачи работ N 1 от 28.04.2026.

2. Договор N 292/24 от 20.11.2024 между АО "ЭА" и ФГБОУ ВО "СБ" предмет договора "Выполнение работ по оценке остаточной вместимости полигона АО "ЭА" (на основе инженерно-геодезической съемки ИП К. 2024 г.)".

Акт приемки-сдачи работ N 1 от 13.12.2024.

3. Договор N 291/24 от 20.11.2024 между ООО "Н" и ФГБОУ ВО "СБ" предмет договора "Оказание услуг по подготовке пакета документов для получения комплексного экологического разрешения для ООО "Н" (объект: Полигон ТБО в карьере Северо-Восточный-1) и сопровождение согласования".

Акт приемки-сдачи работ N 1 от 20.03.2025.

4. Договор N 282/23 от 10.11.2023 между АО "ЭА" и ФГБОУ ВО "СБ" предмет договора "Выполнение работ по оценке остаточной вместимости полигона АО "ЭА" (на основе инженерно-геодезической съемки ИП К. 2023 г.)".

Акт приемки-сдачи работ N 1 от 08.12.2023.

5. Договор N 257/25 от 03.11.2025 между АО "ЭА" и ФГБОУ ВО "СБ" предмет договора "Выполнение работ по оценке остаточной вместимости полигона АО "ЭА".

Акт приемки-сдачи работ N 1 от 05.12.2025.

6. Договор N 263/23 от 28.06.2023 между АО "ЭА" и ФГБОУ ВО "СБ" предмет договора "Оказание услуг по подготовке пакета документов для получения комплексного экологического разрешения для АО "ЭА" (объекта I категории по НВОС 36-0163-000367-П)".

Акт приемки-сдачи работ N 3 от 08.12.2023.

7. Договор N 44/25 от 07.02.2025 между АО "ЭБ" и ФГБОУ ВО "СБ" предмет договора "Оказание услуг по подготовке пакета документов для получения комплексного экологического разрешения для АО "ЭБ" (объект: Полигон ТБО и ПО МСК "Водино") и сопровождение согласования".

Акт приемки-сдачи работ N 1 от 26.05.2025.

Заявка N 5. ООО "ЭВ" представлен перечень из 33 договоров со ссылками на открытые и общедоступные государственные реестры в ИТС "Интернет" (предложение не учтено по причине отсутствия видов работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации). Перечень прилагается к пояснениям (приложение на 10 л. в 1 экз.).

Заявка N 6. ООО "Д" представлены 23 договора, 1 приложение к договору и 24 акта выполненных работ (учтено 7 гражданско-правовых договоров соответствующих видам работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации), а именно:

1. Договор оказания услуг N 02-01/47/149 от 01.06.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

2. Договор оказания услуг N 02-01/46/149 от 01.06.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

3. Договор оказания услуг N 02-01/45/149 от 01.06.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

4. Договор оказания услуг N 02-01/44/149 от 01.06.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

5. Договор оказания услуг N 02-01/43/149 от 01.06.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

6. Договор оказания услуг N 02-01/42/149 от 01.06.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

7. Приложение к договору оказания услуг N 02-01/41/149 от 01.03.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

8. Договор оказания услуг N 02-01/40/149 от 01.03.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

9. Договор оказания услуг N 02-01/39/149 от 01.03.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

10. Договор оказания услуг N 02-01/38/149 от 01.03.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

11. Договор оказания услуг N 02-01/37/149 от 01.03.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

12. Договор оказания услуг N 02-01/36/149 от 01.03.2025 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

13. Договор оказания услуг N 02-01/35/149 от 01.12.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

14. Договор оказания услуг N 02-01/34/149 от 01.12.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

15. Договор оказания услуг N 02-01/33/149 от 01.12.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

16. Договор оказания услуг N 02-01/32/149 от 01.12.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

17. Договор оказания услуг N 02-01/31/149 от 01.12.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

18. Договор оказания услуг N 02-01/30/149 от 01.12.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

19. Договор оказания услуг N 02-01/29/149 от 01.11.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

20. Договор оказания услуг N 02-01/28/149 от 01.11.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

21. Договор оказания услуг N 02-01/27/149 от 01.11.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

22. Договор оказания услуг N 02-01/26/149 от 01.11.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

23. Договор оказания услуг N 02-01/25/149 от 01.11.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

24. Договор оказания услуг N 02-01/24/149 от 01.11.2024 между ООО "ЭГ" и ООО "Д", предмет договора "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

Заявка N 8. ООО "О" представлено 3 договора и документы о приемки выполненных работ (учтены 3 договора заключенные и исполненные по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, все договоры соответствуют видам работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации), а именно:

1. Муниципальный контракт 10.08.2020 N 0187300012820000308 между Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска и ООО "О", предмет контракта "Выполнение работ по расчету (определению) нормативов накопления ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" для муниципального образования городской округ город Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (4 сезона)".

Акт сдачи-приемки выполненных работ по первому этапу от 31.08.2021, Акт сдачи-приемки выполненных работ по второму этапу от 22.12.2020, Акт сдачи-приемки выполненных работ по третьему этапу от 20.04.2021, Акт сдачи-приемки выполненных работ по четвертому этапу от 14.07.2021.

2. Государственный контракт 19.12.2023 N 0137200001223005408 между Министерством строительства и жилищно-Коммунального хозяйства Калужской области и ООО "О", предмет контракта "Оказание услуг по проведению натурных исследований (замеров) массы и объема твердых коммунальных отходов по объектам общественного и жилищного назначения в весенний, летний, осенний и зимний периоды года в муниципальных образованиях и населенных пунктах Калужской области и проведение расчетов для определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов Калужской области".

Документ о приемке (I этап) от 19.03.2024, документ о приемке (II этап) от 18.10.2024, документ о приемке (III этап) от 27.11.2024.

3. Контракт 02.09.2024 N 3289, реестровый номер N 2280125498824000003, между Государственным бюджетным учреждением Амурской области "ЭА" и ООО "О", предмет контракта "Оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области".

Документ о приемке (I этап) от 18.12.2024, документ о приемке (II этап) от 19.12.2025.

Заявка N 9. ООО "Г" представлено 7 договоров и документы о приемки выполненных работ (учтены 7 гражданско-правовых договоров соответствующих видам работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации), а именно:

1. Договор N 9/1 от 01.03.2020 между ООО "ПБ" и ООО "Г", предмет договора "Выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигоне".

Акт приема выполненных работ от 28.06.2020 N 1.

2. Договор N 9/2 от 01.03.2021 между ООО "ПБ" и ООО "Г", предмет договора "Выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигоне".

Акт приема выполненных работ от 28.06.2021 N 1.

3. Договор N 9/3 от 01.03.2022 между ООО "ПБ" и ООО "Г", предмет договора "Выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигоне".

Акт приема выполненных работ от 28.06.2023 N 1.

4. Договор N 9/4 от 01.03.2023 между ООО "ПБ" и ООО "Г", предмет договора "Выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигоне".

Акт приема выполненных работ от 28.06.2023 N 1.

5. Договор N 9/5 от 01.03.2024 между ООО "ПБ" и ООО "Г", предмет договора "Выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигоне".

Акт приема выполненных работ от 28.06.2024 N 1.

6. Договор N 9/6 от 01.03.2025 между ООО "ПБ" и ООО "Г", предмет договора "Выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигоне".

Акт приема выполненных работ от 28.06.2025 N 1.

7. Договор N 9/7 от 01.03.2026 между ООО "ПБ" и ООО "Г", предмет договора "Выполнение работ по нормированию и расчету объемов образования отходов для объектов обращения с отходами производства и потребления на полигоне".

Акт приема выполненных работ от 15.04.2026 N 1.

Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России установлено следующее.

В заявке N 4 ФГБОУ ВО "СБ" представлено 7 договоров (учтены 7 договоров, из которых 1 - заключен и исполнен по в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, 6 - гражданско-правовых договоров).

В заявка N 6 ООО "Д" представлено 23 договора, 1 приложение к договору и 24 акта выполненных работ (учтено 7 гражданско-правовых договоров соответствующих видам работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации).

В заявке N 9 ООО "Г" представлено 7 договоров и документы о приемки выполненных работ (учтены 7 гражданско-правовых договоров соответствующих видам работ в перечне предметов договоров, указанных в конкурсной документации).

Соответственно, Комиссией по осуществлению закупок к оценке принимались не только контракты (договоры), заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", но и гражданско-правовые договоры.

Вышеуказанные действия комиссии по осуществлению закупки указывают на нарушение порядка оценки.

Таким образом, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают подпункт "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

В жалобе от 12.05.2026 также Заявителем указывалось, что Заказчиком необоснованно установлено значение балла показателя "Характеристика квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров)" с учетом детализирующего условия о том, что к оценке принимаются исключительно контракты (договоры), заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", допустила нарушение Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Окончание подачи заявок 05.05.2026.

Соответственно, вышеуказанные доводы жалобы поданы по истечению срока обжалования положений извещения.

Вместе с тем Комиссия Самарского УФАС отмечает, что установление требуемого опыта по квалификационному критерию относится к компетенции заказчика, в связи с чем последний самостоятельно устанавливает критерии, исходя из предмета закупочной процедуры и цели получения наиболее качественного результата работы.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ФГБОУ ВО "СА" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение подпункта "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное к исполнению Предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.