Решение Владимирское УФАС России от 15.05.2026 N 033/06/105-396/2026

Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления - начальника отдела,

Членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора, на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

рассмотрела жалобу ООО "К" (г. Вологда) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку специализированной техники (тягач седельный и полуприцеп-тяжеловоз низкорамный) в рамках реализации результатов федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" (далее - федеральный проект) национального проекта "Экологическое благополучие" (N закупки 0328100007326000009), в присутствии представителей заказчика - ФГБУ "Н" И. (доверенность от 14.05.2026 N 09/2026), Р. (доверенность от 14.05.2026 N 09/2026), К. (доверенность от 14.05.2026 N 09/2026).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-396/2026 Комиссия

07.05.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "К" (далее ООО "К", заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку специализированной техники (тягач седельный и полуприцеп-тяжеловоз низкорамный) в рамках реализации результатов федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" (далее - федеральный проект) национального проекта "Экологическое благополучие" (N закупки 0328100007326000009).

Заявитель, в свое жалобе, указывает, что участником закупки с идентификационным номером N 3180009 в структурированной форме заявки указана информация о совокупном количестве балов за выполнение технологических операцией (условий) на территории Российской Федерации, которая отличается от количества балов, указанных в выписке.

На основании вышеизложенного ООО "К" просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители заказчика указали, что предоставленная участником закупки информация о совокупном количестве балов за выполнение технологических операцией (условий) на территории Российской Федерации соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем, оснований к отклонению заявки отсутствовали.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.04.2026 в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специализированной техники (тягач седельный и полуприцеп-тяжеловоз низкорамный) в рамках реализации результатов федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" (далее - федеральный проект) национального проекта "Экологическое благополучие" (извещение N 0128200000125001680).

Начальная (максимальная) цена контракта 15 096 300,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.1 Раздела 3 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 к извещению о закупке установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1 (далее - Перечень N 1) постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 из Российской Федерации:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

Данные положения в части информации о совокупном количестве баллов не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позиции 139 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, позициях 273, 276, 297 - 299, 304 - 306, 309 - 312, 314, 316, 318, 320, 334, 354 приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 октября 2023 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе по 31 декабря 2026 г. включительно; для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позициях 205 - 210, 213 - 232, 235, 241, 248 - 251 приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе по 31 августа 2026 г. включительно; для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позициях 16, 17, 140, 141 и 144 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, позициях 2, 172 - 179, 189 приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 30 июня 2026 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе по 30 ноября 2026 г. включительно.

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

До внесения изменений в право Евразийского экономического союза документом, подтверждающим происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является:

- сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Информацией, подтверждающей страну происхождения товара из иностранного государства, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно извещению электронного аукциона объектом закупки являются:

- тягач седельный, код КТРУ 29.10.43.000-00000002

- прицеп, код КТРУ 29.20.23.110-00000010. Разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией от 21.04.2026 г. N 125668/2026.

Согласно Примечанию к Постановлению N 719 установлено требование достижения следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения и (или) оказания услуг с использованием продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться операции (условия), которые в соответствии с требованиями, указанными в разделе II настоящего приложения, оцениваются совокупным количеством баллов - не менее 3200 баллов.

Структурированная форма заявки N 3180009 по позиции "тягач седельный" содержал информацию о совокупном количестве баллов 5394. Реестровый номер российской промышленной продукции 10124425.

Согласно выписки 10124425 из реестра российской промышленной продукции информация о совокупном количестве баллов указана следующим образом:

Таким образом, совокупное количество балов, указанных в рассматриваемой выписки удовлетворяет требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

На основании вышеизложенного, оснований к отклонению указанной заявки, у комиссии отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" (г. Вологда) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку специализированной техники (тягач седельный и полуприцеп-тяжеловоз низкорамный) в рамках реализации результатов федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" (далее - федеральный проект) национального проекта "Экологическое благополучие" (N закупки 0328100007326000009), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.