Решение Хабаровское УФАС России от 15.05.2026 N 7-1/121

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии: И.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

А.- начальник отдела контроля закупок

Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей

- от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" министерства здравоохранения Хабаровского края - К. по доверенности от 13.05.2026;

- от ИП Л. (о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили), рассмотрев жалобу ИП Л. и материалы дела N 027/06/105-781/2026, РоссииО Комиссия Хабаровского УФАС

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Л. на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" министерства здравоохранения Хабаровского края, при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на оказание услуг по изготовлению и установке вертикальных жалюзи (извещение N 0322300012826000130).

Заявитель указывает в жалобе на нарушение Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при применении национального режима.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322300012826000130 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 24.04.2026.

Объект закупки: оказание услуг по изготовлению и установке вертикальных жалюзи.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.04.2026 11:54 (МСК+7).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 22 548,68 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив материалы дела N 027/06/105-781/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В отношении довода заявителя о неверном установлении в извещении о проведении закупки защитной меры в виде запрета закупок товаров Комиссия

Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно извещению о проведении электронного запроса котировок Заказчиком закупается товар "Жалюзи оконные" Код позиции КТРУ: 13.92.22.120- 00000017. Характеристика товара - "Вид материала ламелей" -"Ткань".

Таким образом, товар "Жалюзи оконные" код ОКПД2 13.92.22.120 "Навесы и маркизы (шторы от солнца)" относится к позиции 2 Перечня N 1 Постановления N 1875 "Изделия текстильные прочие".

Согласно подпункта "и" пункта 5 N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками если:

- начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

- ни одна из использованных при определении начальной (максимальной) цены контракта (начальной (максимальной) цены договора) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цены заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей и при этом произведение каждой цены единицы товара на количество такого товара не превышает 1 млн. рублей.

Согласно извещению о проведении электронного запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта составляет - 22 548,68 рублей.

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн.

рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

На основании вышеизложенного, Заказчик правомерно не установил запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1 в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 Постановления N 1875.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что рассмотрение заказчиком заявок, признание их соответствующими извещению, следовательно признание участника N 1 с наименьшим ценовым предложением победителем закупки является правомерным.

На основании вышеизложенного, жалоба признается необоснованной.

Руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ИП Л. на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" министерства здравоохранения Хабаровского края, при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на оказание услуг по изготовлению и установке вертикальных жалюзи (извещение N 0322300012826000130) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.