Решение
Хабаровского УФАС России
от 23.06.2026 N 7-1/157

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии: А. - начальник отдела контроля закупок

Члены Комиссии:Г.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок

Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей

- от заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

- Г.М. по доверенности от 12.01.2026 N 5566-11/3-2;

- от ООО "П" - явка не обеспечена, о дате, времени, месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом рассмотрев жалобу ООО "П" и материалы дела N 027/06/74-1040/2026, России О Комиссия Хабаровского УФАС

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "П" на действия заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку слуховых аппаратов в 2026 году (извещение N 0222100000126000181).

Заявитель указывает в жалобе на нарушение Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) выразившееся, по мнению заявителя, в неправомерном выборе победителя закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0222100000126000181 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 04.06.2026.

Объект закупки: поставка слуховых аппаратов в 2026 году.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.06.2026 07:00 (МСК+7).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 1 500 000 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив материалы дела N 027/06/74-1040/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона..

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие было подано 2 заявки, обе заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими.

На основании ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Подпунктом "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Абзацем 3 п. 1 Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещению об осуществлении закупки, объектом закупки является "Аппарат слуховой заушный воздушной проводимости" Код КТРУ: 26.60.14.120- 00000004.

Комиссией установлено, что поставляемый товар с кодом ОКПД2:

26.60.14.120, включен в приложения N 2 к Постановлению N 1875, позиция 383.

"С", в связи с чем при осуществлении закупки подлежит установлению такая "защитная" мера как ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В извещении Заказчиком в соответствии с указанными нормами установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Комиссией Хабаровского УФАС России проанализирована заявка победителя закупки (121444147), установлено, что в ее составе содержалось предложения о поставке товара российского происхождения, а так же реестровые номера из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации":

10474851, 10474806, 10474786, 10622584, 10622574, 10622578, 10622591.

При таких обстоятельствах с учетом имеющихся материалов дела Комиссия не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" на действия заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку слуховых аппаратов в 2026 году (извещение N 0222100000126000181) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.