Решение Астраханское УФАС России от 31.03.2026 N 030/10/104-320/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

К.Е.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) Н. (доверенность от 30.01.2026 N 2) и в отсутствие представителя ООО "А", рассмотрев заявление государственного заказчика ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) о внесении информации об ООО "А" (ИНН <...>, юридический адрес: 620012, <...> стр. 19, офис 272) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 25.03.2026 года поступило заявление государственного заказчика ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "А" (далее также Поставщик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 05.12.2025 N 4-ЭА на поставку расходных материалов для респираторной терапии (реестровый номер извещения: 0325100016025000694; ИКЗ:251301508168930150100100233390000244) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 31.03.2026 года в 10 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: <...>, каб.505.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

12.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов для респираторной терапии (реестровый номер извещения:0325100016025000694) (далее - аукцион).

По результатам аукциона победителем было признано ООО "А" (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.11.2025).

05.12.2025 года между Заказчиком и Обществом был заключен Контракт, по условиям которого Заказчик приобретает товар - расходные материалы для респираторной терапии.

Цена Контракта составляет: 956,558,50 рублей.

Согласно пункту 5.1 Контракта сроки поставки товара: с 12.01.2026, но не ранее даты заключения контракта по 30.04.2026 года, отдельными партиями. Поставка отдельной партии товара должна осуществляться по предварительной заявке Заказчика, с указанием необходимого количества товара, в течение 14 календарных дней с момента подачи заявки, оформленной в письменной форме.

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить и передать товар Заказчику в соответствии с условиями настоящего контракта.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика было пояснено, что Поставщиком исполнены обязательства по Контракту в полном объеме.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 12.7 Контракта установлено, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Заказчик 11.03.2026 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В силу пункта 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено в Единой информационной системе 11.03.2026.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Поставщика о Решении является 11.03.2026, Решение вступило в силу с 23.03.2026.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Поставщику не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) неоднократно направляло в адрес Поставщика претензии с просьбой исполнить обязательства по Контракту.

Комиссия считает, что существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Поставщик самостоятельно подавал заявку на участие в аукционе, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Поставщиком Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "А" (ИНН <...>, юридический адрес: 620012, <...> стр. 19, офис 272) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре и учредителе ООО "А", способном оказывать влияние на деятельность ООО "А", К.Е.В. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.