Решение Ставропольское УФАС России от 14.05.2026 N 026/06/105-1047/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в отсутствии представителей ООО "М", в присутствии представителя ФГБУ "Ф" Федерального агентства по управлению государственным имуществом - санаторий имени Г.К. Орджоникидзе - Степаненко Г.А.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Федеральный Медицинский Центр" Федерального агентства по управлению государственным имуществом - санаторий имени Г.К. Орджоникидзе (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100027426000018 "Поставка мягкого инвентаря (одноразовые тапочки)".

14.05.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

24.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321100027426000018 "Поставка мягкого инвентаря (одноразовые тапочки)" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 101 990,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 24.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 04.05.2026.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, от 05.05.2026 N ИЭА1 исполнителя) от 05.05.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 3 заявки, все признаны комиссией Заказчика соответствующими условиях извещения. Победителем закупки признана заявка с идентификационным номером

113.

Заявитель, полагая, что рассмотрение заявок проведено Заказчиком с нарушением Закона о контрактной системе, подал жалобу в Управление.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

В развитие указанных норм Закона о контрактной система Правительством РФ утверждено Постановление Правительства N 1875 от 23.12.2024 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875).

Предметом закупки N 0321100027426000018 "Поставка мягкого инвентаря (одноразовые тапочки)" являются тапочки махровые, которые относятся к позиции N 7 Приложения N 1 Постановления правительства N 1875.

Согласно п. 1 Постановления Правительства N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ установлено запрет товаров, происходящих из иностранных государств по перечню согласно Приложению N 1.

В силу пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 При осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В силу пп. "а" п. 3 Постановления Правительства N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Комиссия Управления, изучив представленные документы, пришла к следующим выводам.

В составе заявок каждого из участников были предоставлены следующие номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (у участника с идентификационным номером 113 - N 10306812, у участника с идентификационным номером 196 - N 10306810, у участника с идентификационным номером 232 - N 10306843).

Относительно несоответствия характеристик следует отметить, что выписка из реестра российской промышленной продукции служит лишь для подтверждения страны происхождения товара. Эта же позиция изложена в письмах Минпромторга N 106238/12 от 04.10.2023 г. и N 37479/12 от 09.04.2026 г.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений не установлено.

Иные доводы участвующих лиц, приведенные в жалобе и в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статья 99, статья 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "М" на действия ФГБУ "Федеральный Медицинский Центр" Федерального агентства по управлению государственным имуществом - санаторий имени Г.К. Орджоникидзе по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100027426000018 "Поставка мягкого инвентаря (одноразовые тапочки)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.