Решение Воронежское УФАС России от 13.05.2026 N 036/06/105-509/2026

Резолютивная часть объявлена: 07.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- М. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей заявителя индивидуального предпринимателя В. (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС), при участии представителей Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова":

- П.Г. (приказ N 256-кр от 01.10.2025),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя В. на действия Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова" при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения 0331100009726000011),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя В. на действия комиссии Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова" при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения 0331100009726000011).

Согласно доводам жалобы, комиссия по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из представленных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

30.03.2026 года в Единой информационной системе размещено Изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0331100009726000011 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 26 816 330,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л. Мазлумова". Склад селекции 2.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап.ремонту, сносу объекта кап.строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.

В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы о неправомерном отклонении заявки участника.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, а именно соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Единые требования к участникам закупок в соответствии с утвержденной формой извещения, указываются в п. 3 извещения.

Пунктом 3 Извещения в разделе "Преимущества, требования к участникам" и разделе "Требования к участникам" заказчиком было установлено следующее требование к участникам закупки:

2. Наличие у Подрядчика Лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: - Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций входит в перечень работ (услуг), составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128.

Следовательно, требование о наличии такой лицензии является законодательным условием допуска к выполнению соответствующих работ.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 29.04.2026, комиссия заказчика признала не соответствующими требованиям извещения три заявки, включая заявку Заявителя, ввиду отсутствия у участника вышеуказанной лицензии.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что при проведении рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме, Заказчиком соблюдены требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя В. на действия комиссии Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова" при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения 0331100009726000011) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.