Решение Краснодарского УФАС России от 13.05.2026 N 023/06/105-1968/2026

рассмотрев жалобу ИП В. (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка продуктом питания (фрукты свежие)" (извещение N 0318300398826000084) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что рассмотрение заявок осуществлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 24.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка продуктом питания (фрукты свежие)" (извещение N 0318300398826000084) с НМЦК 591 731,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки требуется: апельсины КТРУ 01.23.13.000-00000002; Бананы КТРУ 01.22.12.000-0000002; груши КТРУ 01.24.21.000-0000002.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.045026 на участие в закупке подано 3 заявки. 2 заявки отклонены на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, комиссией заказчика, при отклонении заявок участников, которые продекларировали товар иностранного происхождения, при установлении в извещении преимущества, не учтены положения п. 3) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, согласно которой осуществляется преимущество заявке, содержащего предложение о поставке товара только российского происхождения.

В силу п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с Описанием объекта закупки требования к качеству - ГОСТ Р 51603-2000 "Бананы свежие. Технические условия". Указанный ГОСТР распространяется на импортируемые бананы.

Согласно ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В настоящее время выпуск для реализации в промышленном масштабе бананов российского происхождения отсутствует.

В связи с чем, комиссией заказчика при рассмотрении заявок допущено нарушение ч. 5 ст. 49, п. 4), п. 8) ч. 12 ст. 48, п. 3) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП В. обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение ч. 5 ст. 49, п. 4), п. 8) ч. 12 ст. 48, п. 3) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.