Решение Краснодарского УФАС России от 11.04.2025 N 023/06/48-1594/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МБУ Бойкопонурская ЦКС" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт муниципального бюджетного учреждения - Бойкопонурская централизованная клубная система, Бойкопонурский сельский дом культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калиниснкий район, х. Бойкопонура, ул. Бойко, 1 Б" (извещение N 0818500000825000813) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России из УФ"СБ" России по КК поступила информация о проведении открытого конкурса N 0818500000825000813 с признаками нарушения законодательства о контрактной системе при выборе победителя закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 18.02.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт муниципального бюджетного учреждения - Бойкопонурская централизованная клубная система, Бойкопонурский сельский дом культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калиниснкий район, х. Бойкопонура, ул. Бойко, 1 Б" (извещение N 0818500000825000813) с НМЦК 51 382 045,00 рублей. Заказчик - МБУ - Бойкопонурская централизованная клубная система".

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель - общее количество исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 5 договоров); общая цена исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 256 910 225,00 рублей).

К оценке принимаются контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальный ремонт объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Согласно п. 2), п. 3) ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Установлено, что на участие в закупке подано 4 заявки. Победителем закупки признано ООО ТСК "Артель".

В заявке ООО "СА" в качестве подтверждения опыта представлено 22 контракта. При оценке к учету не принято 3 контракта (1 контракта согласно ЕИС находится в статусе исполнение; по одному контракту последний акт подписан более чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок; 1 контракт представлен не в полном объеме).

В заявке ООО "Р" представлено 29 контрактов. К учету не принято 8 контрактов (5 контрактов не сопоставимы с предметом; 3 контракта не содержат разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

В заявке ООО НПФ "СБ" контракты, подтверждающие квалификацию, не представлены.

В заявке ООО ТСК "Артель" содержится 46 контрактов на сумму, превышающую предельное максимальное значение, установленное в Порядке оценки - 256 910 225,00 рублей.

Таким образом, при рассмотрении и оценки заявок комиссией уполномоченного учреждения применен Порядок оценки согласно извещению закупки, что отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2025.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанных действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МБУ Бойкопонурская ЦКС" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.