Решение Коми УФАС России от 30.03.2026 N 011/05/18.1-30/2026

(изготовление решения в полном объеме)

30 марта 2026 года

(оглашение резолютивной части)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/18.1-30/2026, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "МА", адрес места нахождения: Полярная <...>, г. Северодвинск, Архангельская обл., 164521, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 290201001 (далее - ООО "МБ") по факту распространения в сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" на странице сообщества "купи, продай, Занулье, Спаспоруб, Лойма и Коржа" (https://vk.com/club153476831) рекламы с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1, частей 1, 2.1, 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие:

- ООО "МБ", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела;

- <...>, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, направившей ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие;

В Коми УФАС России поступило заявление АУ РК "Р", направленное письмом Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 17.11.2025 N 6512-01/11 (вх. N 10857-ЭП/25, вх. N 10843/25 от 18.11.2025), о нарушении рекламного законодательства в связи с размещением реклам в социальной сети "ВКонтакте".

По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение о возбуждении в отношении ООО "МБ" дела N 011/05/18.1-30/2026 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1, частей 1, 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/237/26 от 19.01.2026.

Определением N ПИ/1077/26 от 18.02.2026 срок рассмотрения дела N 011/05/18.1-30/2026 продлен, рассмотрение дела N 011/05/18.1-30/2026 отложено на 30.03.2026, к участию в деле N 011/05/18.1-30/2026 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечена <...>.

По результатам рассмотрения дела N 011/05/18.1-30/2026 (далее - рекламное дело) установлено следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" на странице сообщества "купи, продай, Занулье, Спаспоруб, Лойма и Коржа" (https://vk.com/club153476831) 10.11.2025 и 18.11.2025 размещена информация следующего содержания: "А" Нужны деньги? Момент, и займ одобрен! "А" - срок - от 3 до 6 месяцев; - сумма - от 3000 до 49 900 рублей; Ждем Вас по адресу: <...>. График работы с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00. Тел. +<...>" (<...>).

В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сообществе "купи, продай, Занулье, Спаспоруб, Лойма и Коржа" (https://vk.com/club153476831);

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: займу, компании "А", формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

В силу положений, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.

Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что компания "А" предоставляет займы на срок от 3 до 6 месяцев на сумму от 3000 до 49 900 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В силу статьи 2 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" от 02.07.2010 N 151-ФЗ:

2) микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании;

2.2) микрокредитная компания - вид микрофинансовой организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность с учетом установленных частями 1 и 3 статьи 12 настоящего Федерального закона ограничений, удовлетворяющей требованиям настоящего Федерального закона и нормативных актов Банка России, в том числе к собственным средствам (капиталу), и имеющей право привлекать для осуществления такой деятельности денежные средства физических лиц, являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), а также юридических лиц;

3) микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей предельный размер обязательств заемщика перед займодавцем по основному долгу, установленный настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама является рекламой финансовых услуг.

В силу части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Из материалов рекламного дела усматривается, что финансовые услуги, указанные в рассматриваемой рекламе, оказываются ООО "МБ".

Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В силу части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований:

1) содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);

2) содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", в случае невозможности указания на раздел официального сайта, указанный в пункте 1 настоящей части. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания таких условий должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания (демонстрации) таких условий должна составлять не менее чем три секунды и упоминанию (демонстрации) таких условий должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рассматриваемой рекламе указаны срок и сумма займа. Однако рассматриваемая реклама не содержит предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". Также рассматриваемая реклама не содержит все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии с частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая реклама не содержит предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

В связи с чем, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований части 16 статьи 18.1, частей 1, 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частями 1, 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно письменной информации, представленной ООО "МБ" в материалы рекламного дела, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>, осуществляющая деятельность в обособленном подразделении Общества <...>.

Из представленных в материалы дела письменных объяснений ООО "МБ" и <...> следует, что <...> лично, по собственной инициативе, в целях увеличения количества клиентов своего офиса произвела и распространила рассматриваемую рекламу; каких-либо указаний на распространение рекламы Общество ей не давало ни устно, ни письменно.

При этом в ООО "МБ" имеется сотрудник, отвечающий за соблюдение рекламного законодательства, который имеет полномочия по производству и распространению рекламы - <...>.

Из письменных объяснений <...> следует, что ею периодически проводятся инструктажи и информирование менеджеров по работе с клиентами о недопущении самовольного размещения какой-либо рекламы в социальных сетях и иных интернет-площадках. В материалы рекламного дела представлена копия журнала учета прохождения планового инструктажа по соблюдению законодательства о рекламе в ООО "МБ", из которого следует, что<...> <...> прошла указанный инструктаж.

В материалы рекламного дела представлены копии трудового договора, заключенного с <...>, и должностной инструкции <...>.

Из материалов рекламного дела следует, что несмотря на установленный Обществом запрет самовольного размещения рекламы в социальных сетях, <...> самостоятельно, без ведома ООО "МБ", произвела и разместила рассматриваемую рекламу в сети Интернет.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований части 16 статьи 18.1, частей 1, 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе произошло по вине <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ею всех зависящих от нее мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, <...> нарушены требования части 16 статьи 18.1, частей 1, 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Поскольку в действиях ООО "МБ" вины в нарушении законодательства о рекламе Комиссией не установлено, производство по делу N 011/05/18.1-30/2026 в отношении ООО "МБ" подлежит прекращению.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рассматриваемая реклама распространялась по 19.01.2026, на дату вынесения решения рассматриваемая реклама не распространяется. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" путем размещения 10.11.2025 и 18.11.2025 на странице сообщества "купи, продай, Занулье, Спаспоруб, Лойма и Коржа" (https://vk.com/club153476831), следующего содержания: "А" Нужны деньги? Момент, и займ одобрен! "А" - срок - от 3 до 6 месяцев; - сумма - от 3000 до 49 900 рублей; Ждем Вас по адресу: <...> График работы с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00. Тел. +<...>" (<...>), поскольку она распространена с нарушением требований части 16 статьи 18.1, частей 1, 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> не выдавать.

3. Производство по делу N 011/05/18.1-30/2026 в отношении ООО "МБ" прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2026 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.