Решение ФАС России от 05.06.2026 N 28/06/105-2015/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КГКУ "Противопожарная Охрана Красноярского края" (далее - Заказчик), агентством государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по разработке программного обеспечения для компьютерного имитационного тренажера - симулятора действий при пожаре для школьников (номер извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0119200000126008965) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок,

Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 04.06.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.06.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 18.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 899 066,67 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.05.2026;

5) на участие в Аукционе подана 10 заявок от участников Аукциона;

6) дата подачи ценовых предложений - 27.05.2026;

7) предложения о цене контракта подавало 10 участников Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика - 29.05.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 10 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "9" с минимальным предложением о цене контракта в размере 916 280,76 руб.

Согласно подпункту "г" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 5 статьи 24.2 Закона о контрактной системе участие участника закупки в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, подписание участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием единой информационной системы, электронной площадки, специализированной электронной площадки предусмотренных Законом о контрактной системе информации и документов допускаются после регистрации в единой информационной системе и аккредитации соответственно на электронной площадке, специализированной электронной площадке.

В силу абзаца четвертого подпункта "б" пункта 31 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60, при информационном взаимодействии единой информационной системы с электронными площадками, обеспечивается представление из единой информационной системы на электронные площадки, в том числе извещений об осуществлении закупок, приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупках, информации о зарегистрированных в единой информационной системе путем информационного взаимодействия с единой системой идентификации и аутентификации уполномоченных лицах, указанных в пункте 5 Правил регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60, по состоянию на дату последнего обновления в единой информационной системе при последней идентификации и аутентификации уполномоченного лица в единой информационной системе и иной информации и документов в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 27.05.2026 04:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,

не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог надлежащим образом сформировать заявку на участие в Аукционе.

Комиссией установлено, что дата подачи заявки Заявителя на участие в Аукционе - 26.05.2026 23:59 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании сообщил,

что в рамках обращения Оператора электронной площадки в техническую поддержку ЕИС получена информация об ошибке на стороне ЕИС при отправке информационных пакетов о наличии сведений о Заявителе в едином реестре участников закупок (далее - ЕРУЗ), в связи с чем в рамках интеграционного взаимодействия с ЕИС сведения о Заявителе впервые получены

Оператором электронной площадки в виде информационного пакета eruzContractor 27.05.2026 03:31 (МСК). 27.05.2026 03:58 (МСК) после получения информационного пакета Оператор электронной площадки осуществил регистрацию Заявителя на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил доказательства, подтверждающие, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, поскольку передача вышеуказанной информации осуществляется посредством интеграционного взаимодействия Оператора электронной площадки с ЕИС Комиссия приходит к выводу, что вследствие некорректной передачи сведений о Заявителе Оператору электронной площадки из ЕИС Заявителю не обеспечена возможность подачи заявки на участие в Аукционе, что нарушает часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.