Решение
Московского УФАС России
от 13.10.2026 N 077/10/104-14825/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

П. Комиссии Управления:

Л.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя Управа района Крылатское г. Москвы: Б. (доверенность N 6 от 08.09.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "О" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение Управа района Крылатское г. Москвы о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Управа района Крылатское г. Москвы (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "О" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений управы района, ОПОП и Совета ветеранов района Крылатское (реестровый N 0373200014225000740).

15.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N ОУ3/10-2025 (реестровый N 2773126665825000023) на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений управы района, ОПОП и Совета ветеранов района Крылатское (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "О" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.09.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1. Контракта предмет Контракта: Оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений управы района, ОПОП и Совета ветеранов района Крылатское (далее - Услуги).

П. 3.1 - 3.3 Контракта предусмотрено, что оказание услуг осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало оказание услуг - 01.01.2026, окончание срока оказание услуг - 31.12.2027.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком выявлены факты ненадлежащего оказания услуг Исполнителем, выразившиеся в нарушении графика уборки и требований Технического задания.

Факт неисполнения условий Контракта подтверждается заключениями экспертной комиссии Управы района Крылатское. Начиная с 01.09.2026, экспертной комиссией ежедневно фиксировалось неоказание услуг Исполнителем. Были составлены акты экспертной комиссии за периоды: с 01.09.2026 по 04.09.2026 (включая заключения от 01.09.2026, 02.09.2026, 03.09.2026, 04.09.2026) и с 07.09.2026 по 10.09.2026 (включая заключения от 07.09.2026, 08.09.2026, 09.09.2026, 10.09.2026), согласно которым услуги Исполнителем не оказывались и обязательства исполнялись ненадлежащим образом.

В адрес Исполнителя было направлено Уведомление от 02.09.2026 N МКР- 954/26 в связи с неоказанием услуг по уборке помещений. В ответ на данное уведомление Исполнитель 04.09.2026 направил подтверждение о получении уведомления, указав, что дальнейшее оказание услуг по Контракту не представляется возможным.

В связи с продолжающимся нарушением обязательств, в адрес Исполнителя была направлена Претензия от 11.09.2026 N МКР-975/26 с приложением заключений экспертной комиссии и фотофиксации, а также с требованием устранить нарушения в срок до 18.09.2026.

Несмотря на направление претензии, нарушения со стороны Исполнителя не были устранены. Экспертной комиссией продолжена фиксация недостатков:

составлены заключения за период с 23.09.2026 по 05.10.2026 (в том числе акты от 24.09.2026, 25.09.2026, 28.09.2026, 01.10.2026 и 02.10.2026), подтверждающие систематическое ненадлежащее исполнение обязательств.

Таким образом, по состоянию на 25.09.2026 нарушения не исправлены, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "О" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 774301001), генерального директора/учредителя (Л.О.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.