Решение Приморское УФАС России от 27.03.2026 N 025/06/105-239/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Е. - руководитель,

Члены комиссии:

Б.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти,

О. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "С"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Администрации: Шершень Г.В., Б.С. - представители по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия Заказчика - Управление финансов Администрации города Владивостока при проведении аукциона в электронной форме на поставку серверного оборудования для нужд Управления финансов администрации города Владивостока (извещение N 0120300012726000096) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как закупка осуществлена с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Из доводов жалобы следует, что описание объекта закупки, сформированное Заказчиком, ограничивает число потенциальных участников.

В соответствии с пунктом 2.4 Описания объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к гарантии качества работ, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию работ (далее - гарантийные обязательства):

- Наличие гарантийной и технической поддержки от производителя поставляемых серверов.

- Возможность задавать приоритет инцидента (заявки) при обращении в сервисную службу производителя:

1. Время реакции по инциденту с приоритетом уровня "Критический" - не более 2 часов;

2. Время реакции по инциденту с приоритетом уровня "Высокий" - не более 4 часов;

3. Время реакции по инциденту с приоритетом уровня "Средний" - не более 6 часов;

4. Время реакции по инциденту с приоритетом уровня "Минимальный" - не более 8 часов;

- Замена запасных частей категории FRU производится силами инженера сервисной службы производителя.

Пунктом 2.5 Описания объекта закупки определена необходимость наличия сервисного портала у производителя оборудования для регистрации обращений заказчика, в том числе, со следующим функционалом:

- наличие личного кабинета для заказчика с возможностью создания инцидентов (заявок), просмотром и управления заявками в круглосуточном режиме (24х7);

- наличие доступа к продукту для группового управления оборудованием в центрах обработки данных.

Согласно доводам Заявителя, указанные требования ограничивают число участников, а также указано, что всем поименованным требованиям в полной мере соответствует только продукция YADRO.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что с учетом положений части 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе установить соответствующий порядок и объем требований к гарантийному обслуживанию товара.

При этом, такие требование не должны приводить к ограничению числа участников закупки.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009 основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (далее - Обзор) в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

В извещении о проведении закупки и входящие в его состав документы, не обязательно должны устанавливаться условия, которые удовлетворят всех возможных участников.

Целями регулирования Закона N 44-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно представленным документам и сведениям, производители серверного оборудования DEPO, AQCARE, QTECH предлагают сервисные планы по гарантийным обязательствам, которые отвечают требованиям указанным Заказчиком в описании объекта закупки.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что, например, AQCARE предлагает время реакции по инциденту с приоритетом уровня "Критический" не более 1 часа.

Кроме того, на участие в закупке подано 3 заявки, содержащие различные предложения товаров.

Согласно ч. 2. ст. 106 Закона N 44-ФЗ лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона N 44-ФЗ участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом N 44-ФЗ возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "С" на действия Заказчика - Управление Финансов Администрации Города Владивостока при проведении аукциона в электронной форме на поставку серверного оборудования для нужд Управления финансов администрации города Владивостока (извещение N 0120300012726000096) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.