Решение
Московского УФАС России
от 09.10.2026 N 077/10/104-14809/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 09.10.2026 N 077/10/104-14809/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации, согласованию с ресурсоснабжающей организацией для осуществления подключения к) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

П. Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Школа N 15": Д. (доверенность N 35 от 29.09.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Т" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Школа N 15" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Школа N 15" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Т" (далее - Подрядчик, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации, согласованию с ресурсоснабжающей организацией для осуществления подключения к системе теплоснабжения ПАО МОЭК объекта: г. Москва, ул. Перекопская, д. 34, к. 5 (реестровый N 0373200396226000004).

03.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200396226000004/15 (реестровый N 2772801305426000019) на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации, согласованию с ресурсоснабжающей организацией для осуществления подключения к системе теплоснабжения ПАО МОЭК объекта: г. Москва, ул. Перекопская, д. 34, к. 5 (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Т" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.09.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2.1. Контракта предмет Контракта: Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации, согласованию с ресурсоснабжающей организацией для осуществления подключения к системе теплоснабжения ПАО МОЭК объекта: г. Москва, ул. Перекопская, д. 34, к. 5 (далее - Услуги).

В соответствии с п..4.1. Контракта начало срока выполнения Работ: 1 календарный день с даты заключения контракта. Окончание срока выполнения Работ: 90 календарных дней с даты заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Подрядчик систематически нарушал условия Контракта и сроки Календарного плана. По состоянию на 24.09.2026 Исполнитель не выполнил этапы 2, 3, 4, 5 и 6, просрочка по которым составила от 34 до 71 дня, что сделало невозможным выполнение последующих этапов и своевременное исполнение Контракта. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств Заказчик направил требования о предоставлении информации о ходе выполнения работ: письмо N 678/15 от 11.08.2026, письмо N 750/15 от 03.09.2026, письмо N 780/15 от 10.09.2026. В ответ

Подрядчиком направил письмо N МСХ-1-08/2026 от 11.08.2026, согласно которому этапы 1 и 2 выполнены, по этапу 3 направлено обращение в ПАО "М", однако

ПАО "М" не предоставляет доступ к ЦТП N 20-08-0809/177, требуя заключить договор на производственный надзор, что, по мнению Исполнителя, противоречит условиям Контракта. Также Исполнитель указал, что этапы 4 и 5 выполнены не в полном объеме по причине отсутствия доступа к ЦТП, в связи с чем просил Заказчика оказать содействие в получении доступа и перенести сроки выполнения этапов.

При этом представитель Заказчика отметил, что по условиям договора именно Подрядчик был обязан предоставить в ПАО "М" необходимый пакет документов для заключения договора и получения доступа к ЦТП. При этом последующее письма с запросом информации о ходе выполнения работ были оставлены Подрядчиком без ответа.

Также Заказчик направил претензии: N 15/651ЛС от 21.09.2026, N 15/653ЛС от 21.09.2026, N 15/655ЛС от 22.09.2026, N 15/656КС от 22.09.2026, с требованием выполнить работы в полном объеме, а также в установленные Контрактом и Календарным планом сроки.

Кроме того, для выяснения причин срыва сроков Заказчик направил запрос в ПАО "М" (письмо N 803/15 от 21.09.2026) о действиях Исполнителя по допуску в помещение ЦТП, на что ПАО "М" ответом от 24.09.2026 подтвердило, что Исполнитель не предоставил необходимый пакет документов для заключения договора на производственный надзор и допуск на объект. Вместе с тем к выполнению работ по Контакту Исполнитель не приступил, ответа на претензии, а также сведений о невозможности выполнения работ по Контракту не представил.

Таким образом, по состоянию на 24.09.2026 нарушения не исправлены, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представитель Подрядчика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 774301001), директора/учредителя (К., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

П.

Управления

А.А.-Л.

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 09.10.2026 N 077/10/104-14809/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 09.10.2026 N 077/10/104-14809/2026