Решение
Московского УФАС России
от 08.10.2026 N 077/10/104-14528/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 08.10.2026 N 077/10/104-14528/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Моршанского районного суда Тамбовской области) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило подрядчика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.А. Луневича - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей УСД в Тамбовской области: Б. (доверенность N УСД-1/955 от 07.04.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Р" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение УСД в Тамбовской области о включении сведений об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - УСД в Тамбовской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Р" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Моршанского районного суда Тамбовской области (реестровый N 0364100001526000052).

15.06.2026 между Заказчиком и ООО "Р" заключен государственный контракт N 74 (реестровый N 1683101776626000076) на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Моршанского районного суда Тамбовской области (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.09.2026 Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от выполнения контракта (далее - Решение) вследствие нарушения ООО "Р" существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.09.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что положениями Контракта установлены следующие условия:

п. 3.1 Контракта срок начала выполнения работ: с даты заключения Контракта;

Срок завершения работ: 16 ноября 2026 года.

Сроки окончания работ по этапам в соответствие с графиком выполнения работ (Приложение N 2):

1 этап - до 14.09.2026,

2 этап - до 16.11.2026.

Представитель Заказчика пояснил, что Исполнитель не выполнил обязательства по Контракту. Так, для обеспечения высокого качества выполнения работ, особенно в части земляных работ и создания отмостки, был выделен отдельный этап, который охватывал период с 15.06.2026 по 14.09.2026, что позволило бы провести все необходимые работы в наиболее благоприятные метеорологические условия. Особое внимание было уделено соблюдению всех технологических процессов при устройстве отмостки, что гарантировало ее надежность и устойчивость к внешним воздействиям. Вместе с тем Исполнитель после заключения Контракта своевременно не приступил к выполнению работ.

В соответствии с пояснениями представителя Заказчика 08.07.2026 Исполнитель приступил к демонтажу старой отмостки. Работы выполнялись больше месяца. 14.08.2026 вокруг здания был выкопан котлован шириной 2 метра и глубиной 60 см, что частично открыло фундамент. После выполнения вышеизложенных работ Исполнителем было приостановлено выполнение Контракта.

В связи с вышеизложенным 22.07.2026, 10.08.2026 Заказчик направил Исполнителю информационные письма об отставании Исполнителя от сроков выполнения Контракта NN УСД-5/1955, УСД-5/2102. Ответы Заказчиком от Исполнителя не были получены, меры по ускорению выполнения работ не были осуществлены.

Также 04.09.2026 Заказчик направил Исполнителю претензионное письмо N УСД-1/2335 с требованиями в срок до 10.09.2026 предоставить Заказчику план мероприятий по устранению отставания от графика выполнения работ, ускорить выполнение работ в рамках Контракта (увеличить число рабочих непосредственно выполняющих работы на объекте), согласовать с Заказчиком график выполнения работ по первому этапу с учетом сложившихся обстоятельств.

Ответ Заказчиком от Исполнителя не был получен, надлежащее выполнение работ Исполнителем не было осуществлено.

Представитель Заказчика отметил, что по состоянию на 08.09.2026 в целях обеспечения контроля за выполнением обязательств по Контракту Заказчиком была создана комиссия. Комиссией Заказчика было установлено, что Исполнитель и его сотрудники отсутствовали на объекте выполнения работ. По результатам проверки проведенной комиссией Заказчика было выявлено, что из объема работ первого этапа выполнено не более 10%. В целях контроля выполнения работ 15.09.2026 Заказчиком был осуществлен выезд на объект выполнения работ. По результатам проведенной проверки Заказчиком установлено, что с 08.09.2026 работы на объекте Исполнителем не выполнялись.

После принятия Заказчиком Решения Исполнитель к надлежащему выполнению Контракта не приступил, выявленные Заказчиком нарушения и недостатки не устранил.

Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие осуществление Исполнителем направленных на надлежащее выполнение Контракта действий и устранение выявленных Заказчиком замечаний и несоответствий, а также наличие воспрепятствовавших надлежащему и своевременному выполнению Контракта обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были совершены действия, направленные на надлежащее выполнение Контракта, а также на устранение выявленных Заказчиком недостатков и замечаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "Р" (<...>.; ИНН: <...>, КПП: 680001001), генерального директора / учредителя (Г.А., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

А.А.ЛУНЕВИЧ

Члены

Комиссии Управления

И.А.П.С.Г

АРИШИН

РешениеМосковского УФАС Россииот 08.10.2026 N 077/10/104-14528/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 08.10.2026 N 077/10/104-14528/2026