Решение
Московского УФАС России
от 08.10.2026 N 077/10/104-14664/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 08.10.2026 N 077/10/104-14664/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка бумаги и бумажных изделий) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Д.В. Якушева - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.А. Гусевой - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Школа N 338": З. (доверенность N 34 от 18.05.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Д" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Школа N 338" о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Школа N 338" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Д" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку бумаги и бумажных изделий (реестровый N 0373200630626000006).

13.05.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 67/26/338 на поставку бумаги и бумажных изделий (далее - Контракт).

ИКЗ: 262772318711377510100100430010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Д" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.09.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1. Контракта предмет Контракта: поставка бумаги и бумажных изделий (далее - Товар).

В соответствии с п. 3.1 Контракта начало срока поставки: 01.06.2026, п. 3.2 устанавливает окончание срока поставки: 20.08.2027.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 20.08.2026, то есть на дату окончания первого этапа поставки, Поставщик не приступил к исполнению обязательств по Контракту и товар Заказчику поставлен не был.

26.08.2026 Заказчиком получено письмо Поставщика от 27.08.2026 N 06/В, в котором Поставщик, ссылаясь на рост цен на бумагу и логистику, уведомил о наступлении обстоятельств непреодолимой силы и предложил расторгнуть Контракт по соглашению сторон. При этом документы, подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, в частности, заключение Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Поставщиком представлены не были, в связи с чем Заказчик не имел правовых оснований для расторжения Контракта по соглашению сторон. В целях понуждения Поставщика к исполнению обязательств,

27.08.2026 Заказчик посредством Единой информационной системы и на электронную почту Поставщика направил требование о поставке товара N 281-26- КС от 27.08.2026 с установлением дополнительного срока исполнения обязательств до 31.08.2026.

В установленный требованием срок Поставщик поставку товара также не осуществил, что свидетельствовало о неоднократном нарушении сроков поставки, установленных Контрактом, и являлось существенным нарушением условий договора. В связи с неисполнением Поставщиком обязательств, 17.09.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика посредством ЕИС и электронной почты претензию N 309-26-КС от 17.09.2026 с требованием об уплате штрафа в размере 5 000,00 руб. за ненадлежащее исполнение условий Контракта.

Таким образом, со стороны Поставщика имеет место грубое нарушение сроков поставки товара и неисполнение обязательств по контракту, что наносит ущерб деятельности Заказчика в сфере научных исследований.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Д" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Д" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Д" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Д" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 775101001) в лице генерального директора/учредителя (К.Р., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Калиняк

Комиссии

А.В.УПРАВЛЕНИЯ

Члены Комиссии Управления

С.А.ГУСЕВА

Д.В.ЯКУШЕВ

РешениеМосковского УФАС Россииот 08.10.2026 N 077/10/104-14664/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 08.10.2026 N 077/10/104-14664/2026