Решение Удмуртское УФАС России от 28.03.2025 N 018/06/106-331/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<...> - старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0016-07205-2025 Услуги по техническому обслуживанию аппаратов цитоплазмафереза MCS+" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125003587, далее - Аукцион).

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 27.03.2025 N 1),

представителя заказчика - БУЗ УР "1 РКБ МЗ УР" <...> (доверенность от 15.01.2025 N 29),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2024 N 10-юр),

представителя члена Аукционной комиссии <...> - <...>,

24.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "Э" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного Аукциона.

Согласно жалобе, заявка Общества была неправомерно отклонена Аукционной комиссией, поскольку у ООО "Э" имеется лицензия на обслуживание медицинских изделий, указанных в описании объекта закупки.

10.03.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 164 866,66 рублей.

18.03.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2025 N ИЭА1 поступило две заявки на участие в Аукционе. Заявка ООО "Э" была отклонена Аукционной комиссией, поскольку участник закупки не обладает правом осуществления деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий по видам работ (услуг): техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения: медицинские изделия, предназначенные для афереза.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает к участникам закупки единое требование о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с п. 1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения к участникам закупки установлено требование в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а именно: наличие лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) по видам работ (услуг): техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения: медицинские изделия, предназначенные для афереза.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", утверждено Положение о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Положение о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий).

Пунктом 2 Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (Приложение N 1 к Положению о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий), медицинские изделия, предназначенные для афереза, отнесены к классу 2б потенциального риска применения.

Заявителем в своей заявке на участие в Аукционе представлена Выписка из реестра лицензий на техническое обслуживание медицинских изделий N Л016-00110-77/01459166.

Согласно сведениям указанной выписки, а также информации, содержащейся в едином реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, у ООО "Э" в Техническом обслуживании групп медицинских изделий класса 2б потенциального риска применения отсутствует группа "медицинские изделия, предназначенные для афереза". Группа "медицинские изделия, предназначенные для афереза" указана в Техническом обслуживании групп медицинских изделий 3 класса потенциального риска применения, что не соответствует требованиям Извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, Заявитель не соответствует требованиям, установленным в Извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО "Э" была правомерно отклонена Аукционной комиссией. Довод жалобы не нашел подтверждения.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Э" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0016-07205-2025 Услуги по техническому обслуживанию аппаратов цитоплазмафереза MCS+" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125003587) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.